机遇

郑州高新区政策体系从

系统建设期转入战略整合期

据介绍，2021年，是“十四五”开局之年，是郑州高新区发展历程中三十而立再出发的第一年，也是高新区发展历程中极不平凡、极为不易的一年。一年来，高新区在郑州市委市政府坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定2025年进入世界一流高科技园区建设序列的奋斗目标，坚持稳中求进、难中求成的总体思路，有效应对了灾情疫情和复杂外部环境的叠加冲击，实现了经济发展态势稳中向好，实现高质量发展，显示出较强的韧性和潜力。全年完成GDP548.2亿元，完成规模以上工业增加值170.9 亿，同比增长12.1%，在最新发布的“2021中国高新区创新能力百强榜单”中名列全国第8位，这些成绩在全省、全市都是遥遥领先的，在灾情疫情叠加背景下更显弥足珍贵。

作为全省第一家开发区、全国第一批国家级高新区、郑洛新国家自主创新示范区核心区，建设全省高质量发展的先行区是义不容辞的责任，早日实现千亿级世界高科技园区的奋斗目标，需要一套切实可行的政策体系作为引导和保障。作为市场主体已达6万余家的郑州高新区。基于现实需要，按照党工委、管委会的部署安排，在原有政策体系基础上，将仍在有效期内的13个子政策，共计165项实质性条款进行梳理、优选、整合成一个“一揽子”政策，也就是即将出台的《郑州高新区加快推进高质量发展若干政策措施（2022版）》。调整结构后，原有政策体系的165项实质性条款调整压缩为84项，政策类型清晰明了，便于政策宣传及企业掌握、申报。这也标志着高新区政策体系从系统建设期转入战略整合期。

措施

创业团队可给予

最高2000万元

郑州高新区政策体系立足于国家高新区高质量发展转型、立足于高新区新发展阶段和现实挑战，以高质量发展为主题，围绕各方需要，运用“回望过去、立足当下、展望未来”的思路，从企业落户初创到发展壮大成为产业龙头，按照各类要素作用和经济社会发展规律特点，将支持内容分成六大类，即：引建一流企业（项目）、凝聚一流双创要素、创设一流创新制度、融通一流产业协作、培育一流领跑企业、优创一流发展环境6大板块（暨“六个一流”），形成了“引、凝、创、融、领、优”政策体系框架。按要素分类延伸为落户奖励，房租补贴、人才培育、固投及研发补贴，高企与品牌奖励、基金与上市支持等19个小类，结合工作重点细化为84条具体措施。

引建一流企业（项目），共制订了14条措施。主要包括为各类支持对象房租（购房）补贴、装修补贴、固定资产投资补贴、外商投资奖励、管理团队奖励、引荐贡献奖励、支持重大企业（项目）落户等。优先支持以传感器为重点的物联网产业、以网络安全为重点的电子信息产业、以精密测绘为重点的北斗应用产业、以超硬材料为重点的新材料产业等四大主导产业，生命健康、类脑智能、先进计算、氢能储能等未来产业以及科技金融、文旅康养、科技服务、人才培训等现代服务产业企业（项目）以及符合郑州高新区产业发展方向的各类企业（项目）落户发展，对符合条件的上市企业、总部企业、规模型企业及重点产业链延链补链项目可给予“一事一议”支持。

凝聚一流双创要素，共制订了12条措施。主要包括创新创业团队集聚支持、青年人才引进支持、系列人才专项支持、人才贡献补贴、创新平台支持、孵化载体奖励奖励等。重点聚焦人才、平台、载体三类双创核心要素，人才方面，突出引育结合，鼓励高端创新创业团队落户，对达到条件的高端创业团队可给予最高2000万元的项目资助；对青年人才、企业家、产业基础人才、特殊贡献人才等给予奖补；创新平台方面，对省实验室布局建设项目给予专项支持，对国家级、省级各类研发平台给予最高300万元认定奖励，对省重大新型研发机构给予最高200万元认定奖励；创新载体方面，在最高100万元认定奖励基础上，按照载体孵化成效给予奖励。

创设一流创新制度，共6条措施。主要包括科技创新服务补贴、支持关键核心技术研究、支持技术合作交易等。科技创新服务补贴方面，每年拿出5000万元财政资金，发放创新创业券和专项服务券，支持各类企业购买科技服务和管理咨询服务；支持关键核心技术研究方面，对承担国家科技重大专项、国家重点研发计划项目的企业及科研院所、省级“揭榜挂帅”科技项目立项单位等给予最高200万元配套支持；支持技术合作交易方面，对达到标准的企业及科研院所，按照技术合同登记额给予最高50万元登记补贴。

融通一流产业协作，共18条措施。主要包括降低科技型企业金融业务成本、应急转贷周转资金支持、鼓励银行加大对区企业贷款、融资风险补偿、支持金融中介机构提供服务、金融机构贡献奖励、支持四大主导特色产业发展、支持文化产业发展、支持未来产业发展、智慧城市实验场项目支持、行业社会团体支持、行业交流支持等。

培育一流领跑企业，共17条措施。主要包括支持企业“四转”、支持上市企业再融资、支持高新技术企业认定、开展瞪羚企业培育、开展独角兽企业培育、专精特新企业奖励、支持制造业龙头企业发展等。围绕打造富有郑州高新区特色的企业梯度培育体系，对企业“四转”培育、瞪羚企业培育、独角兽企业培育、上市企业培育、科技型企业培育、制造业龙头企业培育等六大培育计划给予支持，其中，独角兽企业分阶段最高奖励700万元，主板上市企业分阶段最高奖励580万元。

优创一流发展环境，共17条措施。主要包括外籍及留学归国人才技术双向合作、海外孵化器、海外研发机构奖励、人才子女入学保障、人才服务保障、高价值专利补贴、专利导航类项目补贴、发明专利保险补贴、高价值专利培育中心奖励、知识产权服务机构奖励、海外知识产权预警资助、支持企业标准化建设、鼓励公立三甲医院引进、提供便捷市场准入环境、压缩建筑许可审批时限、强化项目供地保障等。

亮点

郑州高新区全省

首推“免申即享”

郑州高新区正以《郑州高新区加快推进高质量发展若干政策措施》公布为契机，以企业的实际需求为导向，探索线上线下同步实施“不来即知、即办即享”政策告知和政策兑现改革试点，力求措施内容、享受条件简明易懂，便于操作，对原有政策中易产生歧义的地方进行了修订，明确每项措施的具体执行部门，同时尽量扩大“免申即享”类政策适用范围，在涉及财政奖补的75条政策措施中有26项具备“免申即享”条件，占比34.7%。同时我们把省、市相关政策措施按本政策措施的六大领域进行了摘编，39条“干货”措施逐一明确协助部门，将与政策措施一同发布，以帮助企业进一步了解掌握申报各级各类政策措施，形成“惠企政策一本通”。

郑州高新区“免申即享”政策的实施，可实现三个转变——

从“你来找”向“我去送”转变，实现“免申即兑”。系统通过数据共享将政策信息与企业信息进行比对，自动推送至目标企业，企业确认申领意愿后，“坐等”资金到账。企业全程无需主动提出申请，无需提供佐证材料，足不出户即可享受政策资金送上门，解决了市场主体政策不易找、难读懂、不会办、往返跑等难题，大幅降低兑现门槛。

从“跑一次”向“点一次”转变，实现“免跑即兑”。将原来的“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”6个流程，简化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”3个环节，同时增加政府主动公示流程，最大限度尊重企业意愿和保障企业权益。通过数据跑路替代企业跑腿，市场主体全程只须点击一次确认领取，实现“零等待、零跑腿、零成本”。

从“人工审”向“系统审”转变，实现“简审即兑”。运用大数据技术手段开展智能匹配、精准推送；传统形式审核、实质审核双重把关优化为系统事先一次审核，“企业先报政府再审”优化为“系统智能审人工辅助审”，大幅减少审核环节，实现了“全区协同、数据共享、智慧审核、一网通办”。同时，将信用情况与“免申即享”政策兑现无缝对接，让信用成为企业参与政策兑现的核心竞争力。

（图片来源：郑州高新区）