记者获悉,期,浙江、河南、山东、广西、安徽等多个自贸试验区接连部署,开列2022年的目标任务清单,并以挂图作战、对表攻坚方式推进政策落地。其中,加强重点项目优势产业政策供给,培育特色主导产业成为重要发力点。

分析指出,围绕重点领域、关键环节、基础制度开展深层次改革,加强制度对产业的支撑,是当前中央及各地推动自贸试验区发展的共同特点。未来,自贸试验区将承担起更多高水国际规则对接任务,继续担当先行先试的“排头兵”,为地方经济发展注入新动能。

多地接连部署

新年建设火热开启

新型国际贸易中心建设取得政策突破,宁波北仑获批开展跨境贸易投资高水开放试点;浙江生物医药板列入证监会区域股权市场浙江创新试点一个多月来,109家企业完成挂牌,51家次生物医药企业完成融资92亿元;舟山片区中圣LNG冷能综合利用项目、金塘新材料园区项目等一批重大产业项目相继签约、开工,累计投资超1258亿元……开年以来,浙江自贸试验区建设取得“开门红”。

《经济参考报》记者注意到,连日来,多地密集部署,开列2022年自贸试验区建设的新目标、新任务,推动新举措出台。

2月18日,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区条例》经上海市人大常委会会议表决通过,将于3月1日起施行。作为临港新片区第一部综合地方法规,该条例将进一步完善特殊经济功能区建设的“四梁八柱”。

2月17日,浙江省政府召开新闻发布会,将2022年确定为浙江自贸试验区2.0版建设深化之年,提出聚焦油品等大宗商品、跨境电商等重点领域,开展制度创新。此前,杭州片区已经制定2022年建设“三张清单”,即《任务清单》《举措清单》《责任清单》,提出以清单式、项目化推进自贸试验区高质量发展。

2月9日,河南组织自贸试验区调研和座谈会提出,深入实施制度型开放战略,高水建设自贸试验区2.0版,大胆闯、大胆试、自主改,全力打造创新、开放、人才、发展高地。

另外,山东、广西、安徽等地也纷纷对2022年自贸试验区发展做出系统安排,提出包括建立健全“信息发布、评估推广、项目推进”等机制,推进贸易、投资、国际开放、金融、法治服务等方面集成创新,深化区域合作,建设联动创新区等具体举措,并以挂图作战、对表攻坚方式推进政策落地。

商务部研究院副研究员杜国臣对《经济参考报》记者表示,在“大胆试,大胆闯,自主改”原则下,立足于高水开放,各自贸试验区在年初的任务部署中加大了统筹力度,围绕新技术、新业态、新模式进行系统谋划,着力破解制度障碍,将为各地开放发展提供新动能。

加强制度攻坚

优势产业发展获力挺

在各地部署中,培育特色主导产业成为重要发力点。

例如,浙江自贸试验区舟山片区提出,围绕深化油气领域加大改革力度,探索引进油气交易中心国际战略投资者,开展船用LNG加注业务,全力攻克一批高“含金量”支持政策。

河南自贸试验区将招商引资和招才引智作为重要突破口,大力引育“链主”企业和“专精特新”企业,做大做强外贸外资主体和主导产业。

广西自贸试验区则将加快打造跨境产业链集群作为建设重点。广西自贸办负责人表示,将逐一对照每个链条对应的重点企业、目标企业,打通产业发展瓶颈,推进自贸试验区智能终端、新能源汽车、化工新材料、东盟特色农产品加工等产业加快集聚、开放发展,加快打造中国—东盟跨境产业链集群。

部委层面,商务部自贸区港司司长唐文弘日前表示,接下来,将推动自贸试验区立足当地实际情况开展全产业链集成创新,吸引产业链、全球生产要素资源,培育特色主导产业,打造更多世界领先的产业集群。

杜国臣表示,围绕重点领域、关键环节、基础制度开展深层次改革试点,强调制度创新的集成、系统,强调制度创新与产业发展的结合,成为当前中央及各地推动自贸试验区发展政策的共同特点,也是自贸试验区进入“深层次”发展阶段的自然折射。

商务部研究院研究员聂香对《经济参考报》记者表示,在多年改革开放创新基础上,“十四五”时期,自贸试验区发展越来越聚焦地方特色、优势或有潜力的领域和行业,围绕重点行业上下游发展存在的短板和障碍,加大改革开放和创新力度,推动打造产业集聚发展优势。这也将有效带动地方经济高质量甚至跨越式发展。

继续担当“排头兵”

为更高水开放探路

随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)今年1月1日生效,加入《全面与进步跨太洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)加速推进,以及更多高水自贸协定的商签,自贸试验区将担负起更多先行先试的任务。

商务部综合司司长郭婷婷表示,接下来,将推动在有条件的自贸试验区、自由贸易港试点对接国际高标准经贸规则,推进高水制度型开放。推动出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单。

海关总署署长倪岳峰在2022年全国海关工作会议上提出,将积极促进对外开放台建设,推进自贸试验区海关监管制度集成创新和复制推广,在部分自贸试验区先行先试CPTPP部分规则。

对于具体安排,海关总署自贸区和特殊区域发展司司长陈振冲日在回答《经济参考报》记者提问时表示,海关正在结合实际,强化监管优化服务,对标国际高水经贸规则,指导各自贸试验区海关加快探索形成更高水的海关监管制度体系,提升贸易便利化水

香认为,自贸试验区是各地最高水的开放台,天然承担了探索更高水开放的任务。因此,在率先落实RCEP相关开放举措以及对标CPTPP和DEPA等高标准规则时,自贸试验区责无旁贷。

杜国臣进一步分析,当前经济全球化呈现一系列新特点,新一代贸易和投资规则正在快速形成。我国积极推动RCEP签署实施,提交加入CPTPP和DEPA等自贸协定的申请,是推动更高水开放的具体行动。这就要求自贸试验区更好发挥“试验田”“排头兵”作用,加大压力测试,在投资、贸易、金融等领域加大规则探索力度,为更高水开放探路。

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