政策组合拳精准助力中小企业发展

《经济参考报》记者1月24日从工信部新闻发布会上获悉，2022年针对中小企业发展中的新困难、新问题，工信部将通过部门协同，更加精准出台一系列政策，从减轻企业负担、强链补链、优化营商环境等多方面进一步帮助中小企业纾困解难，促进其平稳健康发展。在强化优质企业培育上，《创新型中小企业评价与培育办法》即将出台，2022年计划新培育3000家左右“小巨人”企业，同时制定推动大中小企业融通发展的政策措施，培育一批特色产业集群。

精准出台一系列纾困帮扶政策

过去一年，中小企业经受住了原材料价格高企、订单不足、疫情汛情等复杂严峻形势考验，保持稳定恢复增长态势。工信部新闻发布会上发布的数据显示，2021年1月至11月，规模以上中小工业企业营业收入、利润总额同比分别增长20.7%、28.2%，两年平均分别增长9.8%、17.1%，进一步体现了中小企业的韧性和活力。

“中小企业好，中国经济才会好；中小企业稳，宏观经济大盘才会稳。”工信部副部长徐晓兰表示，去年以来国家层面出台支持中小企业发展政策20余个、各省（直辖市）出台政策40多个，形成支持中小企业发展的政策合力。

记者从会上获悉，2022年针对发展中的新困难、新问题，工信部将更加精准出台一系列政策，支持中小企业平稳健康发展。其中，在加大纾困帮扶力度上，将推动各地落实好现有惠企政策。强化中小企业运行监测，及时推动出台中小企业新的针对性政策。健全融资促进体系，进一步加强对中小企业信贷支持。

“2022年将进一步助力广大中小企业渡难关、增后劲、保就业。”徐晓兰表示，将推动落实好一系列惠企政策，进一步加大减税降费等惠企力度。继续实行小微企业融资担保降费奖补政策，促进中小企业融资增量、扩面、降价。发挥中央财政中小企业发展专项资金作用，新增支持一批国家级专精特新“小巨人”企业。健全防范和化解拖欠中小企业款项长效机制。

此外，在强链补链方面，工信部将纵向联合各省，实施中小企业强链补链固链稳链行动，加强优质中小企业对产业链供应链的支撑；横向联合相关部门，推动出台更多面向中小企业的普惠性支持政策。

加大“专精特新”中小企业培育力度

针对中央经济工作会议在部署2022年经济工作中作出的“激发涌现一大批‘专精特新’企业”这一具体部署，工信部将进一步加大对“专精特新”中小企业培育力度。

工信部等19部门日前联合发布的《“十四五”促进中小企业发展规划》将“优质中小企业培育工程”作为九大重点工程之首来部署，明确了“百十万千”的培育目标，即“十四五”时期培育一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业、一千家制造业单项冠军企业。

徐晓兰表示，将强化优质企业培育，2022年将新培育3000家左右“小巨人”企业，财政再支持500家以上重点“小巨人”企业，进一步引导广大中小企业走“专精特新”发展道路。制定推动大中小企业融通发展的政策措施，培育一批特色产业集群。深入实施中小企业数字化赋能专项行动，促进中小企业数字化、网络化和智能化转型。

相关政策体系也将进一步完善。工信部中小企业局局长梁志峰表示，2022年将出台三个办法，即《创新型中小企业评价与培育办法》《专精特新中小企业认定与培育办法》《专精特新“小巨人”企业认定与培育办法》，夯实培育基础。其中，《创新型中小企业评价与培育办法》即将出台。

数据显示，目前，全国“专精特新”企业有4万多家，“小巨人”企业达到4762家，制造业单项冠军企业达到848家，成为产业链供应链的有力支撑。

此外，工信部将进一步引导和支持中小企业加快推进数字产业化和产业数字化的进程，培育一批数字产业化“专精特新”中小企业。梁志峰表示，特别要注重培育一批深耕专业领域工业互联网、工业软件、网络与数据安全、智能传感器等方面的“小巨人”企业，培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业。

持续优化完善市场环境

值得关注的是，围绕优化中小企业发展环境、支持优质中小企业对接资本市场，更多支持举措将进一步发力。

国家中小企业发展基金有限公司董事长马向晖表示，目前国家中小企业发展基金子基金总数已达20只，累计规模近600亿元，中央财政资金通过两级放大带动了8倍以上的社会资本共同开展对优质中小企业的股权投资。

马向晖透露，目前第三批子基金正在设立中，预计今年上半年将完成设立，设立规模约200亿元。“今年我们要开展第四批和第五批子基金管理机构的公开遴选，待第四批完成设立后，基金总规模就能达到1000亿元。”

“我们加强与上交所、深交所、北交所三家交易所的深度合作，共同致力于引导更多社会资源关注优质中小企业和专精特新企业，充分发挥多层次资本市场服务实体经济、服务科技创新、服务创新型中小企业等功能，引领中小企业群体更好发展。”马向晖说。

良好公平的发展环境和普惠精准的公共服务是中小企业高质量发展的重要保障。工信部中小企业发展促进中心主任单立坡表示，将着力围绕“激发企业活力”推进行政审批改革。继续严控新设行政许可，推动事前审批转为事中事后监管，深化“证照分离”改革，广泛推行承诺制，提升企业注销便利度，帮助市场主体进得来、干得好、退得出。

在围绕“市场、资金、人才”加大服务供给方面，单立坡表示，将积极培育扩大消费需求，更好服务中小企业“扩市场”。推动金融科技创新，完善融资服务体系，更好服务中小企业“获资金”。加强校企协同、产教融合，推动企业研发和培训环节前移，更好服务中小企业“招人才”。