据央广网消息，近日，国家邮政局《快递市场管理办法(修订草案)》公开向单位、个人征求意见。草案明确，未经用户同意以代为确认收到快件或者擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的，由邮政管理部门责令改正，予以通报批评，并可处3000元以上、10000元以下的罚款；情节严重的，最高可罚3万元。

客观来说，将快递放置于快递箱确实是一种行业创新，对于无法即时签收的用户来说，此举也提供了不少便利。但要认识到的是，这种便利是双向的，相比于送货上门，此举也“方便”了快递员，为其节省了时间成本。因此，现实中，一些快递员往往“未经用户同意”，便直接将快递放到快递箱。

然而，在这个过程中一个被忽视的问题是，不少用户还是偏好送货上门，毕竟这方便很多，尤其是对于一些大件或重物而言。但快递员放到快递箱或快递站的“默认操作”，就变相剥夺了用户的选择权，自然也降低了用户体验。

由此产生的冲突与纠纷，可谓比比皆是。就在去年12月，浙江一位女子购买了大米和餐具后，却遭遇两次不送货上门，投诉之后反被快递员辱骂，最后闹到报警的地步。因此，明确对擅自将快递投至快递箱的行为进行处罚，相当程度上可以起到定分止争的效果。

过去在这方面缺乏明确规范，相关纠纷处理要么是用户与快递员私下协商，要么是快递企业内部解决。现如今国家层面提出统一的罚则，顶格可罚3万元，相信这可以对快递员的行为起到极大的约束作用，相关冲突也有了清晰的解决办法。

同时，这也明确了快递行业的基本规则：送货上门才是基本的服务标准，也才是应该被“默认”的；放快递箱只能是用户自由选择的服务增项，消费者的知情权、选择权都应当被充分尊重。

当然，也有分析指出，快递员之所以纷纷“默认”投放快递箱，也是快递量增长、人手不足所致，快递员为了尽可能地赚取更多的计件收入，于是选择了这种“偷懒”的办法。

但其解决之道当是加大快递行业的人力供给，改善快递员工的收入待遇，甚至是明确标准之后的快递收费浮动，而非不明不白地让消费者权益受损。更何况，这也相当于单方面改变了运输合同条款，违背了契约精神。

要看到，当前我国的快递量已十分惊人。国家邮政局快递大数据平台实时监测数据显示，2021年我国快递业务量已达1000亿件，平均每天就有近3亿件快递。

考虑到擅自投放快递箱有蔓延之势，在日均近3亿件的体量之下，类似矛盾可能也是个不小的数字。在此形势下，也当拓展监督渠道，强化处理机制，以应对可能出现的服务纠纷。

只有处理即时、处罚到位，让每一起投诉都能得到制度性反馈，才能遏止“快递箱一扔”这种潜规则的蔓延，让快递行业回到用户体验优先的发展轨道上来，提升消费者整体的满意度。而这无疑也是国家层面对此专门建章立制的初衷所在。

新京报特约评论员|吴瑜（媒体人）