新冠肺炎疫情给全球经济带来严重冲击，由于外需萎缩、渠道受阻、物流不畅，一些外贸企业新签订单受到影响。随着国内全面复工复产、复商复市，国内市场需求持续回暖，很多外贸企业开始“向内转”，国办近期也专门发文支持外贸企业出口转内销。

实现出口转内销，从外贸企业内部来看需要解决两大问题。一是企业战略定位的问题。根据外贸企业出口转内销的目的不同，可以分为两种情形，一种是通过转内销解决燃眉之急，未来继续专注国际市场。应该看到，目前国内市场的国际化程度非常高，凡是看好中国市场的企业都通过投资或出口的方式进入，很多外贸出口产品在国内市场有大量的竞品，出口转内销面临的竞争绝不亚于国际市场。外贸企业在不准备大规模投入资源的情况下，要获成功转内销，绝非易事。另一种是把转内销作为企业的重大战略转型，准备长期投入。比如，在国内市场享有盛誉的华为、美的、格力等，都曾是加工贸易出口企业。这要求企业即使在外需严重萎缩的情况下，仍然大规模投入，可能会因此面临资金和人才等资源不足的问题。

二是企业营销策略的问题。很多外贸企业的产品是根据出口市场需求生产的，不一定符合国内的消费偏好。并且很多外贸企业专注加工环节，对于产品研发和渠道推广不熟悉，在国内的品牌知名度也不高。当外贸企业决定将出口产品转内销，就需要选择符合国内市场需求的产品，进行品牌推广并找到合适的分销渠道，对于很多外贸企业来说，这些都是前所未有的挑战。

从外部来看，外贸企业在政策层面会遇到内销与外销适用不同标准的问题，即外贸企业依据出口目的国标准生产的合格产品，不一定满足国内相关标准的技术指标要求，有可能无法在国内销售。

可见，支持外贸企业出口转内销，应从短期帮扶与长远支持两个层面入手。短期而言，要从减负和增收两个方面发力，提升企业疫情之下的生存能力。减负方面，对于外贸企业出口转内销面临的标准障碍，国家已经允许企业作出相关书面承诺，通过自我符合性声明的方式进行销售。还可以通过提高关检税汇的便利化水平，进一步降低制度成本入手。例如，利用好外贸企业出口退税政策，开通退税绿色通道，缩短退税时间，助力企业盘活资金链，间接帮助企业准备好转内销的启动资金。增收方面，可以帮助外贸企业搭建合作平台，或举办各种线上展会，利用好线下、线上渠道，把现有的产品卖出去。

长期而言，要通过各种政策创新，为企业立足两个市场、两种资源创造条件，特别要注重从创新、标准和数字化三个层面入手，有效降低企业战略转型的成本。

一是落实创新政策。出口转内销，不是简单的“换个市场卖东西”，需要有符合国内消费偏好、叫得响的好产品，为此，企业必须加大创新投入，因此，创新政策有必要提高实用性，涉企创新政策在出台前，应充分征求相关企业的意见，从而让创新政策能够真正惠及企业。

二是加快推进标准的国际化进程。除了支持企业发展“同线同标同质”产品，还要推动国内外标准接轨。建立国内外标准比对与报告制度，推动中国标准“走出去”，积极参与国际标准制修订，支持我国优势产业技术标准成为国际标准，从根本上消除国内外标准的差异。

三是提升企业数字化能力。线上渠道虽然增长快，但竞争也很激烈。要鼓励外贸企业加快数字化建设，通过国内电商和跨境电商，实现全面数字化转型，触达各国消费者，进入多元化海外市场，创建品牌，建设全球数字供应链。（赵萍）