四川德阳位于成都平原北角,是一座与“重”结下不解之缘的城市。作为中国重大技术装备制造业的基地之一,近年来,这一传统的工业城市抢抓机遇,主动发展数字经济,让“数据”成为推动德阳城市发展的新引擎,积极探索数据要素市场化的德阳路径。

自2021年开始,德阳就围绕数据要素展开积极探索,基于数据元件形成企业全景征信产品,为银行风控部门提供企业图谱、区域信用报告、贷后预警等相关信息,让银行快速了解企业真实运营情况,加速金融放贷,为中小企业纾困,助力营商环境持续优化。

德阳市政务和大数据局大数据管理科工作人员开展工作。受访者供图


(资料图)

积极探索数据治理新模式

近年来,数字经济正从数据资源化利用阶段转向数据要素市场化配置阶段,作为一种生产要素,数据将参与生产、流通、消费和分配等各个环节。

2021年5月28日,德阳与中国电子签约合作实施数据治理工程,充分发挥各自在政策、产业、技术、资本、人才等方面的优势,围绕数据治理开展科学研究,同时在数据治理模型理念、关键技术、制度体系、数据要素化等方面深入探索,共同打造“全国城市数据治理工程”首批试点城市,推动德阳数字经济创新发展。

需求对接首先需要“摸底”,这样才能精准施策,达到最优效果。为了全面了解德阳数据要素市场化配置改革需求,中国电子联合8家生态企业,先后开展三轮摸底调研,函调57家单位,走访14个委办局,25家企事业单位,3个园区,1个产业协会。明确了数据元件开发需求,形成考察调研报告,总共梳理应用场景50个,完成60个元件需求设计。

结合德阳的城市特色和发展需求,一大批方案、制度密集出台,如编制完成《德阳市数据要素市场化配置改革行动计划》《德阳市数据要素市场化配置组织体系建设方案》《德阳市数据要素管理暂行办法》等,为组织机构改革、数据要素管理、三级市场运行管理、数据安全提供管理框架;编制完成《德阳市数据监管体系运行方案》等27项制度,为数据治理工程建设、运营、监管提供操作细则。

在2021年的“中国数字经济城市峰会”上,德阳市城市大脑与数据要素市场化体系工程建设项目,以“四化驱动”为着力点,提出通过“数据元件”带动数据要素市场化的创新方案,荣获“十大‘数字政府’样板工程”。

“走通有德阳特色、有可复制性的产业逻辑,加快推进德阳特色的场景域设计,找准突破口加快探索出可复制推广的数据元件商业模式,这样能形成强大的产业引力。”中国电子党组成员、副总经理陆志鹏表示。

首批数据元件应用于金融和能源场景

去年,在第二届数字四川创新大赛(2021)“数字政府赛道十佳案例”评选活动中,德阳市民通——德阳政银企大数据金融综合服务平台入围。

作为首批数据元件应用于金融场景的产物,这一平台利用互联网+大数据等新一代信息技术,以德阳政务数据为基础,融合银联等数据,全面展现企业真实经营状况,有效解决银企信息不对称,切实缓解中小微企业融资难、融资贵问题,加快地方普惠金融政策的实施,并为金融监管部门、地方政府决策管理提供数据支撑。

平台上线以来,辖区内金融机构积极上传更新金融产品,主动对接平台上有资金需求的企业,提供全面金融服务。截至2022年1月,德阳市通过政银企金融综合服务平台,已经发放贷款超过10亿元,预期未来平台将覆盖德阳当地中小微企业融资需求的80%以上,并有效节省企业融资成本,提升融资效率。

企业用电情况作为其生产状况的直接反应,也可以辅助银行对企业授信。数据元件在能源场景同样得到了成功应用,德阳能源大数据中心推出的“电e能”产品,通过对企业用电行为的精准“画像”分析企业经营状态,支撑政府及时掌握经济运行动态、预测经济形势、科学制定宏观决策分析,并能够助力银行精准、快速、安全地支持用电企业发展,辅助金融机构有效降低信贷风险。

此外,通过这一能源大数据中心,还可实现动态监测客户各类用能数据,实现同行同规模企业的能耗排序;支撑在德阳构建碳计量体系,推动碳减排措施,目前300多家用能企业通过节能降费空间和实施建议,最高节约60%的能源消耗,有力推动德阳这座重工业城市早日实现“双碳”目标。

2022年6月8日,德阳市政府与四川省大数据中心签约共建四川数据要素产业园,这也是全国首个数据要素产业园,首批入驻数商生态企业达到48家。目前,德阳已开发上线数据元件248个,今年底前将达到1000个,拓展应用场景30个。

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