今年的政府工作报告提出，支持产业梯度转移和区域合作。推动制造业有序转移，是优化生产力空间布局、推动区域协调发展、拓展制造业发展新空间的重要途径，是保持产业链供应链稳定、维护我国产业体系完整性、加快构建新发展格局的迫切需要。

近年来，我国制造业转移实践不断取得新成效，多地都做了有益尝试，并积累了一些经验。近日，本报多路记者深入走访各地产业园区、企业、政府相关部门等，追寻制造业转移的踪迹，探路转什么、谁承接、如何承接等问题。敬请关注。

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安徽省宣城市郎溪县有着皖苏浙“三省通衢”之称。良好的区位、资源优势，以及长三角区域一体化发展等重大战略机遇叠加，不断推动长三角区域内相关产业加速向郎溪转移，也成为郎溪加速崛起的重要支撑。近10年来，郎溪县GDP年均增长11%、规上工业增加值年均增长12.9%。

走进安徽省宣城市郎溪经济开发区，一座座标准化厂房错落有序，一条条规整的园区道路纵横交错。机器声隆隆，到处是一片紧张忙碌的生产场面。

有着皖苏浙“三省通衢”之称的郎溪县曾经以农业为主。近10年来，全县GDP年均增长11%、规上工业增加值年均增长12.9%。作为郎溪工业经济和承接产业转移的主战场，郎溪经开区现有507家工业企业，其中91.7%的企业来自“江浙沪”地区。

这座皖南小城，是如何科学有效承接产业转移，并获评全国“最具投资营商价值县”的呢?近日，《工人日报》记者进行了实地探访。

把企业“引”到郎溪来

在园区内的宣城托新精密科技有限公司智能化无人注塑车间，数十台注塑机开足马力，生产出的半成品由工业机器人完成取件、切割、摆模等工序。

“当时也是抱着试试看的态度。”作为从事汽车内饰件生产的上海来皖投资者，总经理陈宝龙在托新精密落户郎溪之初，并没有想到公司销售额能从不到2000万元跃升到如今的4.5亿元。

彼时，随着客户资源积累，订单量增多，陈宝龙急于寻找地方扩大生产规模。郎溪驻上海招商办事处适时伸出了橄榄枝。

陈宝龙说：“县委书记多次亲自带队来调研，看好我们的研发能力和客户资源，批下了100亩地，并解决资金、环评等一系列难题。”

由于生产规模扩大、设备升级的需要，华茂机械制造有限公司也从苏州吴江被引进郎溪。

“公司主要做上海三菱配套电梯曳引机等零部件的生产，考虑到运输成本问题，我们以吴江为圆心，沿着沪渝高速考察了几个地方，最终选择搬迁至郎溪。”华茂机械制造有限公司企管部主任肖世超表示，郎溪不仅地理位置优越，公路、铁路、机场、港口也样样俱全，交通和物流十分发达，更重要的是，当地政策的扶持和优良的营商环境。

在郎溪经开区管委会综合服务中心主任肖璐看来，郎溪县承接“江浙沪”一带产业转移早就有了尝试和积淀。据了解，早在2008年，恰逢无锡制造业企业外迁，郎溪就抓住机遇，引进一批特色化成套设备企业，这也为如今的郎溪经济开发区形成较为完备的产业配套提供了基础。而区位、资源优势叠加长三角区域一体化发展等重大战略机遇，不断推动长三角区域内相关产业加速向郎溪转移。

引链、补链、延链

与郎溪接壤的江苏溧阳，汽车及零部件产业集群发达，产业链配套齐全。2015年，溧阳与安徽的郎溪、广德三地政府签订苏皖合作示范区框架协议，全国首个以县为单位的跨省合作区就此成立。

此后，郎溪利用毗邻溧阳的优势，向东扩展，建设郎溪经开区东区绿色智能制造产业园。

“这几年汽车产业聚集得很快，我们刚来的时候，只有十几家电镀件企业，现在已经涵盖汽车内饰件全产业链。”陈宝龙感慨，公司自落户郎溪以来，累计实现税收1.6亿多元，成为奔驰、宝马等车企长期战略伙伴。目前拥有汽车零部件国家级实验室，并采用世界最先进的“PVD真空镀膜技术”，适应汽车无人驾驶或智能辅助驾驶的发展趋势。

“随着企业规模越来越大，能带动更多上下游合作伙伴来郎溪，这对于我们后期的招商也是一个非常利好的事情，增强‘江浙沪’企业来郎溪投资的信心。”肖璐表示。

要做强产业集群，形成规模效应，不仅要围绕产业“生态链”引链，还要补链、延链。记者在园区内看到，还有不少破土动工、正在火热建设中的项目。

肖璐说：“如今，我们招商的策略也在升级，近期因为在制动系链条上缺少生产厂商，我们就重点摸排这些厂家，在无锡成规模引进了一批汽车活塞钢生产商。”

目前，郎溪经开区正积极与溧阳经济开发区、江苏中关村科技产业园深入对接，根据双方主导产业契合度，在新能源、高端装备制造、汽车零部件等领域开展高质量产业合作。2021年6月，郎溪经开区东区绿色智能制造产业园纳入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》，成为整个宣城市唯一入选的产业园项目。

既要引进来，又要留得下

产业转移是个渐进的过程，其间难免伴随着困难。“目前，我们精加工生产线还未从吴江完全搬过来，因为这一块对操作工人的技术要求比较高，现在靠老带新培养一线操作工，需要较长的周期。”肖世超说。

引凤还需筑巢，如何解决技术人才短缺、完善公共配套设施、推动产城融合，成为摆在园区发展面前的考题。

郎溪经开区主园区位于郎溪的东北角，虽工厂林立，但相应的生活配套设施、公共配套设施还待完善，距离最近的购物商场也有七八公里的路程。

郎溪经开区显然也意识到了这个问题。记者注意到，占地约3000亩的锦绣湖产城融合片区已全面启动一期工程建设，将环湖布局研发中心、科创孵化、人才公寓、商业配套项目。即将启动建设的金牛路高速连接线，5分钟直达溧宁高速。规划中的百观路、凤飞路建成后将实现四条干道快速便捷联通主城区，加强产城互动。

土地要素紧缺，环境、产能、能耗等空间减少，人才短缺等问题，是开发区面临的共性问题，也是当前制造业转移存在的共性问题。

肖璐坦言，近3年，这些共性问题在园区显现的也比较明显，“我们也在积极地寻求对策，包括加快盘活处置闲置低效工业用地、强化校企合作大力培养一线技术工人、提升园区生产生活性配套服务能力等。”

在肖璐看来，随着落后产能慢慢淘汰，产业逐渐升级换代，与长三角兄弟县市的联系也越来越紧密，未来的发展会细化分工、产业协同，合作大于竞争。