三月的广州黄埔，春意盎然，一派生机勃勃的景象。在大吉沙岛，隆平农业科技黄埔研究院的实验田，春耕备播工作紧张进行；在科学城，中央财经大学粤港澳大湾区（黄埔）研究院，一项关于黄埔区可持续金融发展课题研究成果即将发布；在知识城，西安电子科技大学广州研究院的实验室里，研究员正对电子通讯领域关键技术聚力攻坚……

近年来，黄埔区推进各项行政管理体制机制改革，通过制度创新，引进并在区内登记设立一批新型研发机构。有别于传统事业单位，这类机构以非营利为目的，不设定编制，不纳入机构编制核定范围，破除了制约发展的体制机制障碍。

经过两年多的发展，新型研发机构逐渐成为黄埔科技创新的全新动力源。由南往北，一所所矗立在黄埔科技走廊的高规格研究院串珠成链，形成人才汇聚的强大引力场。

破除制度障碍 新型研发机构密集落地

2020年，黄埔区委编办在深入分析研判区情和梳理体制机制存在问题的基础上，率先以事业单位登记管理体制创新为切入口，综合运用法律法规，率先在全国出台首个区县级新型事业单位登记管理办法，为高规格研发机构落户黄埔破除了制度障碍。

一子落满盘活，黄埔区科技及公益事业迎来了更广阔的发展空间。由各大高校、科研机构联合区政府举办的新型研发机构，如雨后春笋般在黄埔区相继设立。目前，在黄埔区登记设立的新型研发机构共有11所，从事电子信息、人工智能、农业科技等多个领域的科技研发、成果转化等工作。

两年多时间里，一批批与市场需求紧密对接的科技成果转化为区域强劲生产力，制度创新的红利在黄埔区得到持续、充分的释放。这些新型事业单位在推动黄埔区培育更多“专精特新”企业发挥着重要作用，其引进培养的各类高端人才、研发的各项尖端成果，为黄埔区打造广州科技创新主引擎和粤港澳大湾区人才高地，提供了强有力的支撑。据统计，这两年多来共引进郝跃、段宝岩等院士15名，集聚海内外高端科研创新人才近350名，为近百所高新技术企业提供科技研发支持。

“近年来，黄埔区一直致力于破解发展中的各项‘卡脖子’问题，为我们提供了良好的发展机遇，搭建了最理想的科研平台，我们希望能够充分发挥自身在前沿科学、信息技术研究等方面优势，通过研发更多的科技成果，更好地为粤港澳大湾区、黄埔区的建设服务”西安电子科技大学广州研究院相关负责人说。

强化机构编制保障 形成人才汇聚引力场

科技发展离不开人才支撑。在大力破除体制机制制约，推动各类高规格研发机构落地的同时，黄埔区将服务和保障人才工作摆在突出的位置，同步开展人才工作领域的体制改革，推动形成科技事业与人才事业“相互促进，共同发展”的工作格局。

今年2月，黄埔区委人才工作局正式挂牌。这是2021年中央人才工作会议提出“在粤港澳大湾区建设高水平人才高地”后，粤港澳大湾区成立的首个区级人才工作局。

“作为机构编制部门，我们始终围绕区委、区政府中心工作，全面提升机构编制工作水平，为全区改革发展提供强有力保障。”黄埔区委编办主任黎集慧说。

在推进各领域改革过程中，黄埔区委编办切实强化自身服务意识，打造服务型机关，创新构建事前、事中、事后全链条服务体系。在机构编制保障服务方面，深入了解镇街行政体制改革后机构运作情况，对编制和各类人员配置的科学性、合理性进行检验并适时校准，及时回应和满足基层机构编制需求，服务基层发展；在事业单位登记服务方面，除了做好事业单位登记的申办流程、业务材料指导服务外，在事业单位登记后，深入各单位实地了解机构运行情况，并充分利用职能优势，对其发展所遇到的问题提供力所能及的帮助。

去年以来，黄埔区推动12所符合条件的大公办幼儿园完成新型事业单位法人登记，着力破解机构编制资源紧缺与公共服务需求激增的矛盾，助力全区打造“上管老、下管小”的人才服务格局，推动区域营商环境不断优化提升。“下一步我们将继续深化社会治理、民生保障等领域的体制改革，继续为黄埔区发展做好机构编制保障工作。”黎集慧说。

精耕自有花嫣然，黄埔高质量发展画卷已徐徐展开，未来这里还将续写更多“春天的故事”，结出更丰硕的改革果实。

（摄影：贾自豪）