“双屿街道主干道沿街商铺有992个，如果商户都能做好‘门前三包’，文明城市建设就能事半功倍。”5月30日上午，鹿城区双屿街道办事处副主任胡娜又穿上红马甲，和社区志愿者一起上街巡查沿街商铺的“门前三包”。

胡娜说，自今年4月底全市第一轮文明督查中双屿街道被挂了“黄牌”后，街道针对“门前三包”整治痛点，创新打造“三色”云管理长效机制，搭建“街道—社区—商户”三级平台，用三色预警创新管理机制。“门前三包”管理机制在双屿街道实行1个月，沿街面貌大有改善，受到周边居民和商户的点赞。

明确管理清单

“门前三包”究竟包什么?

对沿街商铺的管理，“门前三包”并不是新名词。不过这次双屿街道“门前三包”整治行动，却抓准之前难管理的痛点。胡娜说，以前街道对“门前三包”管理效果不佳，权责不清是重要原因。

“门前三包”究竟包什么?为此，双屿街道推出管理清单，无论是执法人员还是商户都能一目了然。记者采访发现，该街道的“门前三包”管理内容中写明，各店铺需与所在社区签订《门前三包责任书》，在责任地段内承担包卫生、包绿化、包秩序。

具体来讲，“包卫生”主要是指商户要自觉维护责任区域内的环境卫生，保持地面、门窗、橱窗、雨棚、外墙面等干净整洁;公共设施无污垢、无破损、自产垃圾分类处置。“包绿化”是指商户要维护好管理责任区域内绿化环境，做到爱护花草树木及绿化设施，绿地、花槽内无垃圾杂物;无依树挂物、依树搭棚、践踏草坪、乱砍滥伐、擅自占用破坏绿地等行为。“包秩序”的内容较多，主要包括在责任区域内做到无乱堆放、乱设摊、乱设水龙头、乱排污、乱搭建、无乱贴乱画、乱拉乱挂、乱停车辆、乱扔垃圾、乱便溺等行为，空调外机、遮阳雨棚等设施设置符合城市容貌标准。

有了这份责任“清单”，不仅明确了沿街商户的“包干”内容，而且为管理提供了执法的标准和处罚依据。

制定处罚标准

“三包”没做好究竟怎么罚?

有了“门前三包”管理清单后，双屿街道办事处还参考驾照扣分的做法，设定12分基础分，针对“包卫生”“包绿化”“包秩序”等违规行为扣除相应分数，以此严格要求商户履行主责，倒逼商户督促客户、群众规范文明行为。

胡娜说，目前在“门前三包”的管理中，每家店铺基本分为12分，上不累计。对不履行门前三包责任或未达到责任目标的店铺，社区网格员、执法中队、市场监管部门工作人员均有权限拍照留证上传双屿“门前三包”智慧管理云平台微信小程序，进行扣分，并要求商户立即停业整改，每次扣分都将以短信方式通知当事人。

若商户不配合，对逾期不改正的，视情节轻重，将进行累计扣分。若12分扣完，则立即停业整顿处理。整改到位后，商户需参加社区组织的学习和书面考试，经考试成绩合格后，才可正常营业。此外，街道还采取“三色管理模式”，根据扣分情况，社区管理人员会在商铺门口贴牌。其中扣满4分，贴黄牌警示;扣满8分，贴橙牌警告;扣满12分，贴红牌整顿。

街道工作人员表示，街道对“门前三包”做得好的商户同样也有“奖励”。如主动参与社区文明城市创建志愿活动或被授予党员示范岗的商户，街道会给予一定加分鼓励。街道每季度还将对　“文明商户”和“多次整顿商户”进行通报公示，并对连续一个季度未被扣分商户予以“文明商户”荣誉，当月免缴卫生费。