为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实重庆市委六届二次全会、市委经济工作会议部署，西部（重庆）科学城扛起新使命，按照重庆市委、市政府工作部署，照图施工、打表推进，清单化、项目化、事项化抓好落实，把优化营商环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，以更高标准、更大力度、更实举措提升软硬实力，着力打造一流营商环境。

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近日，《重庆高新区2023年优化营商环境十大改革行动方案》正式印发。

根据方案，西部（重庆）科学城核心区争取形成1-2个典型案例向全市乃至全国推广，打造优化营商环境改革示范区。

据了解，科学城将重点围绕土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育等重点领域，聚焦目前发展过程中的堵点、难点，以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善，助推现代化新重庆建设。

为此，科学城将重点实施包括拿地即开工、亩均论英雄、企业服务全域通办、一企一专员、扩产扩能一企一策、智慧园区建设等10项具体任务。

工业项目拿地即开工方面，科学城将按照约定固定资产投资强度、单位能耗标准、容积率、亩均税收、研发经费支出与营业收入之比等控制性指标出让工业用地，工业园区新增工业项目标准地出让达到100%。招商引资、土地供应、开工建设、竣工验收等各个阶段落实专人负责制提前介入，力争“熟地等项目”“拿地即开工”。

制造业亩均论英雄方面，科学城将建立以亩均产值、亩均税收、单位能耗、R&D经费支出占主营业务收入比例等为重点的评价指标体系。搭建高新区产业载体综合管理平台，按“北部”“中部”“南部”三大片区8个组团归集并统一管理企业建设情况、建筑面积、入驻企业、产值税收、空置厂房等。实施扶优做强行动，制定出台差别化政策措施，对经济贡献大、创新能力强的企业在用能、用地保障、信贷政策、财税政策、场景供给、排污权等方面给予倾斜。

企业服务全域通办方面，科学城将制定企业服务全域通办事项清单（第一批）、《重庆高新区关于全面推进企业服务全域通办工作方案》，推动各片区、园区政务服务窗口与高新区政务服务大厅加强衔接，建立园区、镇街企业服务专员与审批业务部门对口联系机制，构建企业服务全域通办体系。结合园区规模、企业数量等情况，在园区新建或依托周边镇街便民服务中心开展企业服务。加强对各园区、镇街企业服务平台日常业务指导，强化对企业服务全域通办工作的宣传推广。

一企一专员方面，科学城印发实施《重庆高新区委领导联系服务重点企业和“四上”企业服务专员方案》，建立委领导联系服务重点企业名单、“四上”企业服务专员名单。针对重点招商引资企业“一对一”制定项目推进时间表、任务图，为企业提供“保姆式”主动靠前服务。建立政企联席会议和走访机制，每年召开企业座谈会，每季度委领导深度走访，服务专员做到“每周必联系、每月必走访、有需必回应”。

金融服务港湾方面，科学城还将围绕西部创投中心、高新金服平台建设，优化完善投融资对接机制，设立“金融服务港湾”，构建“金融机构+街道+社区”基层金融服务体系，联合开展科创企业首贷户培植行动，主动进园入企宣传政策、融资对接、培育辅导，实现政策、资金、服务高效精准直达，为企业打造就近、方便获得金融服务的“便利店”。

智慧园区建设方面，科学城为落实数字重庆“1361”体系建设，共建全市一体化智能化公共数据平台，推动金凤软件园、科学谷等重点园区数字化改革试点，加大对园区基础网络保障力度，集成园区产业分布、土地规划、基础设施等要素，建立园区3D数字模型，搭建园区物业管理、企业服务、人才交流、经济运行等智慧园区管理服务平台。

扩产扩能一企一策方面，针对重点存量企业扩产扩能项目，对其增量部分按“一企一策”的方式给予支持，确保用地指标、信贷政策、财税政策、场景供应等优质资源要素定向配置给重点企业。修订实施《西部科学城重庆高新区制造业高质量发展办法》，对制造业企业扩产扩能新增项目，给予一定额度奖励。

清风护航行动方面，科学城聚焦重点项目建设、惠企惠民政策争取落实以及干部担当作为服务发展情况三方面，组建工作专班，开展督查整治，开展了2023年西部科学城重庆高新区“重实干 促担当 清风护航营商环境”专项行动，为营商环境持续优化提供坚强的纪律作风保障。

人才注册制积分制方面，为进一步优化人才发展生态，激发人才创新创造活力，科学城将探索推行人才“注册制”。采取预注册、后认定方式，降低准入门槛、减少审批环节、放宽人才注册地域和时间限制，做大科学城人才“蓄水池”。探索推行人才“积分制”，通过“破五唯”“立新标”优化人才评价导向，优化金凤凰人才认定标准，分类别对人才个人素质、成果贡献、社会评价等进行积分，以分值作为入选依据，推进“金凤凰”人才提质扩面。

信用高新建设方面，科学城还将优化完善信用体系工作机制，明确工作内容、责任部门、责任人等，压实工作责任。依托“信用重庆”平台，加强“双公示”信息等信息归集工作，强化结果运用，建立定期通报机制。推动重大招商引资项目落地前企业信用审评审查，在招标投标、政府采购、招商引资、政策兑现等领域加强信用报告应用和前期调查论证，通过信用平台对投资方有无不良诚信记录进行调查论证，依法依规引进企业落户。

科学城相关部门负责人表示，此次行动方案中“扩产扩能一企一策”“亩均论英雄”等做法，在重庆市都是率先探行。

当前，科学城已累计推出50项改革举措，构建了项目签约、供地、建设、竣工、投产等全链条闭环审批服务模式，以优质服务招引高质量项目，以高质量项目助推高质量发展。

（摄影：雷键）