过去一年，肇庆高新区相继推出惠企政策匹配器、“免申即享”服务平台，上线碳账户，推出“云碳贷”“数信贷”金融产品，通过数据赋能实体经济发展，帮助企业降本提效增信。

一系列组合拳下来，肇庆高新区以“数字政府”建设驱动政府效能全面提升，推动政务服务流程再造和模式优化，创新打造系列可复制可推广可借鉴的特色化经验做法，实现多方共赢。

惠企政策“免申即享”自动匹配

(资料图)

“政策找不到，找到读不懂，读懂也不会用。”不少企业经营者都存在类似的困惑。受限于信息差，各级惠企政策过去往往“空转”难落地。

针对上述难题，肇庆高新区今年在全省率先打造惠企政策匹配器，实现政策智能匹配、千企千面。

一方面，该区将所有涉企服务部门统一纳入平台管理。按产业类型、发文层级、发文部门、支持方向等不同维度汇聚各层级各部门政策，形成统一动态“政策库”，数据库动态实时更新。

另一方面，匹配器精准解剖涉企惠企政策，形成政策核心标签;依托省政务大数据平台肇庆分节点，共享分析工商登记、企业信用、企业资质等业务部门数据，形成企业标签。

匹配器根据企业标签和政策标签进行智能双向匹配，一秒得出符合企业申报条件的政策、预估可申报资金额度以及具体政策的匹配度、申报期限、申报链接等信息。

今年6月11日，肇庆市出台稳经济政策“133条”。第二天，肇庆高新区将其中与企业相关的13条政策拆分成各项指标，向全区741家企业精准推送，匹配度100%的政策子项达6669条。

目前，惠企政策匹配器已汇聚超7200条政策，已将奖补政策主动推送给1553名平台企业注册用户，覆盖全区所有工业企业，今年预计可为区内企业和人才挖掘政策资金1.64亿元。

在惠企政策匹配器基础上，肇庆高新区搭建起“免申即享”服务平台，两者配合构建起“政策一网汇集、数据实时更新、企业一键匹配、清单精准推送、奖补免申即享”的全生命周期政策服务体系，实现惠企利民政策精准推送、“免申即享”。当匹配度超过60%时，平台将主动推送至适配企业联系人以及挂点企业首席服务官;匹配度达到100%且政策纳入“免申即享”范畴时，奖补资金将直接拨款到账。

新流程下，惠企政策兑现审批流程从过去的申请、审核、核拨、拨付等12项环节，简化为“自动审核—资金到账”两大流程环节，政策兑现所需时间从原来的6个月到12个月压缩为“秒到账”。

截至目前，肇庆高新区已将专利申报、人才补贴、购房补贴、高企认定等10项惠企惠民政策纳入“免申即享”范畴，为218家企业和超2200名人才发放政策扶持(补贴)资金2189万元。

“智慧用能”助企业节能降费

大数据赋能，不仅让企业享受惠企政策更加便捷，还为企业节能降费创造了更多可能。

依托广东省绿色能源技术重点实验室，肇庆高新区建设打造园区智慧能源管理与碳排放管理平台。经过1年多的探索，如今该平台陆续开发了负荷聚合调控、碳排管理、能耗管理、安全诊断、降费管理等多项功能。

“5万多平方米的厂房，一年6000多万度电，只能人工手动抄表做管理，人力成本高不说，管理效率还很低，各个生产环节的具体能耗情况更是一团乱。”理士电源相关负责人回忆2019年以前的情况时表示。

借助智慧能源管理与碳排放管理平台，肇庆高新区为理士电源构建了从高压进线、到车间、到重点用能设备的三级能耗管理体系，实现远程自动抄表。

精细化能耗管理下，理士电源节能降费空间得以不断挖掘，每年节能204万千瓦，平均节能率达12.8%，企业整体管理效能至少提升30%。

该平台自运行以来已接入181家企业，占全区规上企业比例超过80%。基于平台大数据，肇庆高新区分析出区内117家企业存在显著的节能优化空间，年潜在节电量约6600万度，年潜在降低碳排约3万吨;存在降费空间企业119家，总降费收益约2800万元/年。

此外，借助智慧能源管理与碳排放管理平台，肇庆高新区还实现对全区电力负荷进行聚合调控，减少电力供需缺口对企业正常生产的影响。

智慧能源管理与碳排放管理平台还为肇庆高新区统筹开展源网荷储一体化工作提供有力的技术支撑。该区未来将把光伏、储能等绿色能源项目接入平台，帮助企业解决清洁能源消纳及其产生的电网波动性等问题。

“肇庆高新区将发挥工业互联网、大数据等数字技术的基础性作用，通过打造能源互联网园区数字化新基建，建立园区整体能耗数字化管控手段，提升园区节能减排统筹分析能力，以园区智慧用能服务产业集群的方式推进碳中和，推动园区智慧能源产业的落地培育与创新发展。”肇庆高新区发展规划和国土资源局相关负责人介绍。

今年1月，工信部公布2021年工业互联网试点示范项目公示名单，在全国5个工业互联网融合应用新模式试点示范中，肇庆高新区“‘智慧能源+智能网联新能源汽车’工业互联网融合应用创新园区”占一席之位。

拓展数字金融发展新路径

通过国家源网荷储一体化智慧能源平台，肇庆高新区不仅可以一目了然全区碳排放情况，还能实现企业碳排放数据自动化动态采集，建立企业碳账户。

结合企业碳账户归集的碳排量情况，该区立足本地平台数据资源，自动核算企业主营业务收入、利润、税收、社保参保人数四个维度的碳排放强度，智能化形成企业绿色高质量发展综合评价体系，将企业划分为深绿、浅绿、黄色、红色四个碳评级。

该区将碳账户评级为“深绿”和“浅绿”的企业申报进入市绿色金融服务平台“绿色企业库”，其贷款项目优先纳入人民银行再贷款、再贴现等货币政策工具支持范围。

各大金融机构根据企业碳账户等级及得分，靶向配套金融优惠政策，打造“云碳贷”系列融资产品，按照碳账户等级给予企业不同的授信额度和利率，为企业提供获贷易、成本低、流程短、风控优和用途广的信贷产品。

目前，11家参与试点金融机构共为65家企业发放“云碳贷”16.61亿元，增信额度约6.47亿元，单个企业增信额度达3.3亿元。相比于绿色金融产品平均4.73%的利率，企业可最低享受3.6%的低利率优惠，平均每家企业优惠66.4BP，每年为企业节省利息高达3490万元。

“‘云碳贷’有效降低企业融资成本，企业在减排降碳上的付出和努力转化为实实在在的经济效益。”广东合普动力股份有限公司财务总监黄新民说。凭借“深绿”碳账户评级，合普动力获得1.1亿元的高授信额度，相比普通金融产品，增信额度提高了1000万元，利率下降了0.25%。

除“云碳贷”外，肇庆高新区还借助信用大数据为企业精准画像，创新推出以“信用+科技+普惠金融”为特色的“数信贷”金融产品。

该区借助区政商服务平台，归集整合企业实缴税金、亩均税收、营业收入等信用数据，多维度解析企业生产经营状况，建立企业信用评级和授信评估模型，运用相关企业数据提高企业可获得信用贷款额度，降低融资成本，促进项目落地投产。

“在企业信用大数据基础上，我们建立政银企对接常态机制，解决信息不对称矛盾，为企业提供精准投放、定向推送融资资讯的服务，防止企业出现经营资金流断裂情况，精准滴灌解决融资难问题。”肇庆高新区主要负责人介绍。

目前“数信贷”已为全区24家企业提供30笔融资贷款，额度合计2.39亿元，总增信额度约4000万元，单个企业增信额度达500万元。相比于普惠金融产品平均5.05%的利率，企业可最低享受3.85%的低利率优惠，平均每家企业优惠84BP，为企业节省利息高达144万元。