新华社北京10月9日电题：推进区域金融改革助力区域经济协调发展

新华社记者吴雨

近日，中国人民银行等部门印发三地普惠金融改革试验区总体方案，区域金融改革持续推进。近年来，普惠金融、绿色金融、科创金融等多项金融改革创新政策在试验区先行先试，助力区域经济协调发展。

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作为区域金融改革试点的重点之一，普惠金融改革试验区再度扩容。近日，陕西省铜川市、浙江省丽水市、四川省成都市三地普惠金融改革试验区总体方案对外公布，为全国普惠金融发展进一步积累可复制可推广的经验。

从2015年末的24万户增至2022年7月末的55万户，这是浙江省台州市2015年获批小微企业金融服务改革创新试验区以来，当地小微贷款户数的变化。在这期间，台州市的小微贷款余额实现翻番，增至5751亿元。

人民银行相关人士认为，随着多地扎实推进普惠金融、小微金融改革创新试点，脱贫攻坚成果得以巩固，并与乡村振兴有效衔接，金融服务的覆盖面和可得性显著提升。区域金融改革坚持把服务实体经济作为出发点和落脚点，更好满足试点地区实体经济多样化金融需求。

2022年6月14日，浙江省台州市三门县一家户外用品公司工作人员在冲锋衣生产车间工作。新华社记者翁忻旸摄

与此同时，绿色金融、科创金融以及金融支持自贸试验区建设等区域金融改革也在持续推进。

数据显示，截至2022年6月末，试验区绿色贷款余额1.1万亿元，在其全部贷款中占比达11.7%，比全国平均水平高2.2个百分点。2022年上半年，各地自贸试验区所在省份货物贸易净流入6400亿元人民币，跨境人民币资金流动平稳有序。

人民银行相关人士介绍，近年来，区域金融改革取得积极成效，引导金融机构提升金融服务区域创新发展水平，促进各类要素资源在区域间的合理流动和高效集聚，推动形成以城市群为主要形态的增长动力源。

记者了解到，各地在先行先试过程中始终把风险防范放在重要位置，并在试点方案中专门作出安排。比如，在海南等地探索构建基于电子围网的跨境金融管理体系，实现跨境资金“管得住、放得开”。在粤港澳大湾区“跨境理财通”试点中，内地与港澳金融管理部门协商建立监管合作安排和动态监测协作机制，确保试点稳定运行。

这是2022年9月26日在海南洋浦经济开发区拍摄的建设中的东部生活区（无人机全景照片）。新华社记者蒲晓旭摄

专家认为，根据我国金融改革开放整体战略部署，应该在全国一盘棋的总体框架下进行区域金融改革探索。在鼓励发展基层创新的同时，需要保持顶层设计的系统性、整体性和协同性。

为此，在形成错位发展、各具特色的区域金融改革格局的同时，人民银行扎实推进区域金融改革协同发展。依托绿色金融试验区和普惠金融试验区建设，重点推动农业、小微企业的绿色低碳转型。依托科创金融试验区建设，通过科技赋能破解信息不对称问题，提升绿色金融、普惠金融服务质效。进一步提高对外开放质量和水平，通过开放为绿色金融、普惠金融、科创金融提供强大动力。

人民银行相关人士表示，下一步将持续深化区域金融改革创新，及时合理调整试点目标、任务和内容，对于经过一段时间探索的区域金融改革试验区，及时结束试点并进行总结。试点改革成效显著、形成可复制可推广经验做法、并有能力有条件进一步深化改革的试验区，按程序报批后，可升级为示范区。