中国银行保险报网讯

数据显示，福建省莆田市新市民人口总量约为50万人，占常住人口的15.5%，主要以未获得莆田户籍的流动人口为主，且群体规模日渐壮大。莆田银保监分局立足辖区特色和优势，从体系构建、协同联动、服务创新、宣传推广等四个方面积极探索与实践，精准发力，高质量推进莆田辖区新市民金融服务工作。

【资料图】

强化监管引领

莆田银保监分局年初出台《莆田银行业深化小微企业个体工商户与新市民首贷金融服务行动方案》，制定印发《新市民金融服务提升行动计划》，提出4个方面15项具体措施，指导推动机构把握“两个方向”，强化“四个联动”，立足“五大场景”，构建“四项机制”，提升新市民金融服务的准度、精度和温度。召开专项部署会议，探索从定性、定量两个维度构建新市民金融服务监测评价体系，强化监管评价的准确性和有效性。

该分局充分融合新市民群体信贷需求，实施“一行一拓户清单”“一行一服务中心”“一行一产品体系”“一行一优惠政策”“一行一创新方案”等“一行五品牌”行动，推动强化新市民金融服务力度。指导辖内金融机构拓展首贷服务中心功能和布局，将服务新市民群体的创业就业、生产经营及消费等领域的首贷金融需求，整合融入首贷服务中心或窗口。如，莆田农商行在全省较早设立新市民金融服务中心，出台《莆田农商银行“新莆田人”信贷业务授信方案》，围绕创业、新业、住房、医疗等金融服务重点领域，实现“新莆田人”与本地居民享受同等标准的金融服务，已发放新市民贷款4435户，金额8.52亿元。

充分协同联动

莆田银保监分局立足本土特色产业、平台经济和莆商异地产业优势，推动构建四项联动机制，提升政银保企校等各方工作合力。

该分局强化“金融+商会”协作联动，主动融入莆田市产业发展，指导机构与市工商联（总商会）、各类行业协会、莆商异地商会及异地在莆商会等，构建战略合作关系；发挥各类商会协会的平台渠道优势，实现资源共享和信息互通，加快金融政策与该市新市民公共服务政策的衔接融合，助力本地莆商“走出去”，客商新市民“留下来”。目前，辖区银行业机构已与29家商会及行业协会建立合作，服务企业364家，授信金额14.47亿元。其中，莆田农商银行通过与市工商联建立战略合作，对接莆田市湖北商会等异地在莆商会，为湖北商会授信10亿元，助力客商在莆创业安居。

该分局强化“金融+园区”协作联动，推动机构联动县区政府，主动对接辖区新市民较为集中的产业工业园区，围绕新市民务工全流程提供综合金融服务。平安产险莆田中心支公司与工业园区合作，针对工业园区新市民务工风险，开发创新型雇主责任保险，保险期限1年，保障人数5000人次，人均保额60万元，为新市民务工期间遭受意外事故导致身故、伤残或医疗费用提供经济赔偿。

该分局强化“金融+教育”协作联动，指导机构与莆田学院、湄洲湾职业技术学院等高职校签订战略合作协议，进一步深化在创业、实习、就业、助学等领域的合作，通过金融支持助学贷款、创新创业贷款、提供实习实践教育等方式，为毕业生创业就业提供金融保障。

该分局强化“金融+政府+担保”协作联动，联合莆田市金融办、政府性融资担保公司，推动建立实施普惠金融发展风险补偿机制，由市再担保公司安排5000万元风险补偿金，为新市民群体的创业融资提供政府性融资担保支持。

提升触达效率

莆田银保监分局指导市银行业协会、市保险行业协会组织汇编《莆田市新市民金融服务指南》，涵盖新市民金融服务政策、服务体系、70余款特色金融产品和服务、金融消费者权益保护等方面内容，促进金融供需精准有效对接，提升新市民金融服务便利度和可得性。此外，结合9月金融知识宣传月活动，组织开展新市民金融服务进园区、进校园、进社区、进商会等“四进”宣传活动，推进新市民金融服务宣传工作常态化。据不完全统计，系列活动累计参与金融机构员工1.27万人次，参与活动机构网点数479个；活动期间，共开展线上线下教育宣传活动725次，触及新市民41.28万人次。

增强服务均等性

莆田银保监分局推动机构加快创新推广与新市民需求相匹配的金融产品和服务模式。莆田农商行对接市总工会，拟联合发行新市民专属银行卡，除在住房保障、子女教育、医疗保健等方面提供基本金融服务外，在生活文化、交通通信、法律服务等领域提供优惠服务。

依托“莆惠金服”信用信息平台开通专区，莆田银保监分局引导机构创新产品和服务模式，推出“市民贷”“e商贷”等线上产品，搭建线上生活场景服务平台，为新市民提供快捷的融资渠道。目前，海峡银行推出新市民联合贷款产品，解决新市民异地抵押难等问题；辖内邮储银行为符合条件的新市民办理专属产品“U+卡”；仙游农商行设立青年创业中心，与仙游团县委签订战略合作协议，计划在未来5年内投放青年服务乡村振兴创业计划专项资金10亿元，推出“新一贷”青年创业贷款、青创卡、“福农•青一贷”“普惠金融青创卡2.0”“乡村振兴•青春卡”等专属产品。目前，已累计发放“青一贷”94笔，贷款金额1492万元；发放青创卡、青春卡120张，授信金额1180万元。

针对莆籍在外民营加油站特色优势产业，莆田银保监分局推动机构对接“智慧U站”平台，为在外莆田籍新市民提供金融服务。辖内光大银行推进线上供应链项目，为终端入会油站及区域代理商提供供应链融资；辖内邮储银行通过“加油站抵押贷款”等特色产品对接企业需求，为平台内3户企业提供授信支持2000万元，解决异地贷款难问题；仙游农商行创建“党建+金融助理+石油小镇”服务模式，与郊尾镇“石油小镇”合作，通过产业数据平台拓宽服务范围，截至9月末已发放加油站贷款近4亿余元，为外出创业的新市民群体提供融资便利。

在保险方面，莆田银保监分局指导人保财险莆田市分公司为12家建筑企业办理农民工工资支付履约保证保险，提供风险保障3901万元，有效防范欠薪风险，保障农民工群体合法权益；在4个街道“党建+社区邻里中心”试点推行医保事项下沉办理，将20项个人医保高频服务事项下沉社区，畅通服务群众的“最后一公里”。

（方芳）