近日，随着首笔“亩均英雄贷”发放到位，马鞍山宁博一体化高新区产业园建设开始“腾笼换鸟”、优化配置。从2021年底开始，安徽积极借鉴先发地区经验，创新设立“亩均英雄贷”金融产品，在运用金融资本助力我省“亩均论英雄”改革方面探索出一条有益路径。

首笔“亩均英雄贷”发放

3月以来，农发行马鞍山市分行客户科高级副主管凌之光变得更加忙碌。他负责对接的“亩均英雄贷”项目已经为宁博一体化高新区产业园建设一期工程发放了近一个亿的贷款。

宁博一体化高新区产业园建设项目是我省首个“亩均英雄贷”项目。该项目以“亩均论英雄”改革为背景，通过向质量要效益倒逼低效企业退出，优化要素配置、加速“腾笼换鸟”的产业园区建设项目，通过“工业+科研”的建设方式推进低效闲置土地的再盘活、再利用，从而实现项目市场化运作。

据了解，该项目位于博望高新技术开发区，项目总投资8.14亿元，建设内容包括腾退31家低效用地企业，拆除旧厂房，并在原有地块上新建标准化厂房、仓储厂房、生产研发楼、人才公寓等主体工程及配套设施。为确保项目顺利进行，由农发行马鞍山市分行为项目提供6.5亿元贷款。

“首笔‘亩均英雄贷’主要用于企业的搬迁补偿，近20家企业签了收购补偿协议，目前已发放到位，4个月内搬离腾空。”马鞍山博新高科产业服务有限公司总经理印辉介绍，低效用地腾出来后将建标准化厂房，规上以及亩均效益评价A类、B类企业优先入驻，C类、D类企业如后期发展势头好也可以酌情考虑。

对标先发地区改革探索

创新设立“亩均英雄贷”金融产品，源于我省“亩均论英雄”改革方面探索。2021年10月，我省提出要持续深化“亩均论英雄”改革，走出制造业提质、扩量、增效的新路子。

实际上，早在几年前，浙江率先将“亩均论英雄”运用到工业领域，推动高质量发展。安徽对标对表，十分重视对“亩均论英雄”的改革探索。

去年11月，省经济和信息化厅、省发展改革委等10部门联合印发《关于推广亩均效益评价工作的意见》，明确“依据评价结果，依法依规实施差别化财税、金融等政策”。去年12月，马鞍山、宣城等地积极行动，与农业发展银行安徽省分行、广发银行合肥分行等金融机构对接联系，试点推出“亩均英雄贷”，受到基层和企业欢迎。

记者了解到，试点推出的“亩均英雄贷”分为企业贷和项目贷两部分。其中，企业贷由商业性银行发出，面向亩均综合评价为A、B、C类的企业量身定制流程简、审批快、成本低的信贷产品，并安排享受贷款“绿色通道”。

项目贷由政策性银行发出，面向亩均综合评价为D类的企业和亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升，以及对批而未供、闲置、低效用地和僵尸企业的集中处置，通过采用集中打包的方式统一发放中长期贷款。我省首笔“亩均英雄贷”便是此类。

纾解中小企业融资之困

“早就申请了，就等着搬进去。”提起标准化厂房，马鞍山欧科重工机械制造有限公司总经理周平充满期待。欧科重工是一家生产垃圾撕碎机的企业，公司成立于2014年，一直租厂房生产，年产值1000多万元。

“租的厂房只有2000平方米，订单多，场地受限，生产规模一直上不去。”周平感慨，标准化厂房配套设施齐全，如果面积能达到4000平方米，企业年产值突破3000万元没问题。

俗话说：“一分钱难倒英雄汉”。纾解融资之困，是“亩均英雄贷”带给企业的最直接影响。记者了解到，一些亩均效益优质的中小企业想要快速发展但受困于融资制约，银行等金融机构不能将其与普通中小企业区别对待提供信贷支持。而“亩均英雄贷”按亩均效益的实际贡献程度，配比差异化的信用贷款额度和优惠利率，不仅帮助优质中小企业降低了融资成本，还能鼓励更多中小企业争做亩均效益“领跑者”。

如何倒逼整改无望的低效企业和僵尸企业退出，一直是制约园区提质增效的“顽疾”。“亩均英雄贷”特别是项目贷，不仅帮助园区清理了低效企业、僵尸企业，腾出更多资源加速“腾笼换鸟”，更缓解了企业的生产经营压力，解决了已退出企业和新入驻企业的后顾之忧。

此外，通过设立“亩均英雄贷”和“亩均英雄白名单”，能够有效解决园区发展缺土地、银行贷款缺优质项目、企业融资缺授信等难题，解决了信息不对称问题，降低了沟通成本，进而实现政银企三方的合作共赢。