2022年，湖南湘江新区优化管理体制综合改革入选中国改革年度特别案例。

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兴变革、促融合、强赋能、挑大梁，湖南湘江新区以党的二十大精神为指引，GDP突破4000亿元，以湖南省5‰的面积创造了全省8%的GDP，居国家级新区第6位。

湖南湘江新区在哪里？倘若2022年前您提这个问题，恐怕很多人也只能笼统说——长沙河西那片。

实际上，2015年国家就将长沙河西1200平方公里土地批复为中部首个、全国第十二个国家级新区，明确湘江新区包含着岳麓区全域，宁乡市、望城区的部分区域以及3个国家级园区和2个省级园区，其性质为经济功能区。

业内人士认为，国家级新区是一项复合型政治战略，将被塑造为经济发展的新增长极、体制机制改革创新的先行者、未来经济社会发展与政府治理改革的试验田。能拥有国家级新区，是湖南的机遇。

过去的成绩值得铭记，但客观上，国家级新区想要更好地发挥作用，现行体制机制的“能量”已经不足，各种发展痛点渐渐显现，难以满足高质量发展的需要。

在历史的分岔路口，湘江新区急需激发更多内生动力，激活更大潜能。

当我们回到“湘江新区在哪里”这个问题，观潮君发现，光凭经济发展，客观上并不能很好地回答“新区是新区，岳麓区是岳麓区，高新区是高新区”这个“区中有区”的话题，其背后深层逻辑所反映的，是经济功能区、行政区以及产业园区“融”字文章做得不充分。

不“融”则难通！如何做实做强新区，决策层看得深远！

变革之思 柳暗花明又一村

变革往往不能一蹴而就，但路子对了，就要一往无前。

湖南省委书记、省人大常委会张庆伟关注到湘江新区管理体制不顺的问题，在省委经济工作会议等多个重要场合提出要推动湘江新区改革，进一步擦亮“湘江新区”品牌。

特别是2022年3月17日，张庆伟率领湖南省“四大家”领导到湘江新区办公所在地现场调研，明确提出要优化新区管理体制，并且明确了时间表、路径图，而后又主持省委常委会研究具体方案，明确改革方向和具体事项；省委副书记、省长毛伟明要求新区，要聚焦做实、做强、做优、做精方向，做活体制机制文章，融合理念、工作和队伍，使治理体系和治理能力更加高效。

一个月后，湖南省委、长沙市委先后召开实施“强省会”战略推进大会，明确指出要支持湖南湘江新区成为“强省会”战略的核心支撑和重要增长点。

强省会，关键在强新区，要新区“担担子”，也要为新区赋能。

2022年6月起，湘江新区、岳麓区、长沙高新区逐步实现“三区合一”，新区迎来了一个历史性时刻。

变革往往需要历经阵痛，背后包含着沟通、理解和磨合。

观潮君注意到，在中国改革年度特别案例介绍中，对湘江新区的评价是：通过组织架构整体重塑和功能再造，优化管理体制综合改革，扁平化、大部制运行机制初步形成，构建了系统完备、科学规范、运行高效的工作体系。

除了省级层面赋能，长沙市出台《关于明确湖南湘江新区经济社会管理有关事项的意见》，在原来赋予湘江新区各类权限和资金投入的基础上“只做加法、不做减法”,最大力度为湘江新区放权赋能，最大限度保障发展自主权。

湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英要求湘江新区，切实把体制优势转化为发展优势、发展成果，以新区强助力省会强、全省强。

短短三个月，湖南湘江新区将优化管理体制作为改革发展的头等大事，纵深推进“三区融合”，将三区56个部门整合优化为20个部（局），让24个街镇齐头并进。

短短三个月，湖南湘江新区通过改革创新，全面融合“三区”优势，用活用好省市赋权，实现优势互补，叠加更强力量。

观潮君关注到，变革之后的湘江新区，营商环境指数更加优化，率先在全市开设“办不成事窗口”，140个政务服务事项实现“就近办”；各类政策更加给力，新增减税降费80亿元，兑现各类政策扶持资金32亿元，推动形成产业集聚“强磁场”，招商引资和产业发展不断突破。

全新出发的湘江新区，直属区总面积达790平方公里、常住人口超210万，统筹区包括宁乡和望城部分区域，进而延伸至九华和湘阴片区，形成了与统筹区协同发展的新格局。

全新的新区，理顺了湘江以西“三区”的复杂关系，变“各自为战”为“一盘棋”“一家人”。

历史翻开崭新一页，成效你我共见！

变革之力 潮平两岸阔，风正一帆悬

变革之后的湖南湘江新区，既夯实固有经济功能，更源源不断释放发展红利，为落实各项民生福祉彰显新区力量。

湘江西岸，处处涌动着高质量发展的热潮。巴斯夫杉杉长沙基地二期项目加快推进、中联重科智慧产业城初具规模、九芝堂国药健康产业园项目一期正式投产……2022年，湘江新区全域730个年度重大项目建设完成投资1600亿元，共有36个产业项目实现投产，筑牢经济“压舱石”。

湖南首个省级实验室——湘江实验室在湘江新区揭牌，四大省级实验室布局新区，湘江科学城加速推进，国家、省级创新平台突破650家；新增独角兽企业2家，共4家，总估值达157亿美元；新增上市企业4家，辖区共50家，占全省三分之一，居国家级新区第2位……直属区全社会研发投入强度居国家级新区第2。

长株潭城轨西环线一期、比亚迪云轨等项目交付试运行，长望路西延线等15条主次干道建成通车，暮坪湘江特大桥、梅浦联络线等项目加快建设，湘江西岸“内联外通、南融北拓”的大交通格局加速构建。

风景常青，新区天蓝、水清、土净。2022年，新区5个国考断面水质优良率均达100%。

城镇新增就业2.4万余人，25所中小学校、公办幼儿园新建开学，扩充学位2.8万余个。

组建医联体共建单位81个，建设标准化中医馆23个，组建212个家庭医生团队服务基层，完成社区居家养老服务设施改造17家。夜经济不断活跃，梅溪湖·梅澜坊街区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区；大王山省级旅游度假区获批；获评书香城市……全年民生支出占比保持在81%以上，28项省、市重点民生实事全面完成，一幅蓝绿交织、山水相融、欢声笑语的幸福生活画卷已经徐徐展开。

变革之眺 直挂云帆济沧海

时代在背后以更猛烈的节奏敲响大鼓，世界之变、历史之变正以前所未有的方式展开。湖南湘江新区在改革中生，亦将在改革中进。2023年湖南省两会期间，省政府工作报告中明确提出要发挥“挑大梁”作用，为全国经济向上向好注入湖南之力、展现湖南之为。

“挑大梁”亦是湘江新区优化体制的题中之义。

湖南省政府工作报告提出的聚力打造“三个高地”，提出“十大产业项目”“十大基础设施项目”中7个与新区相关，“十大技术攻关项目”中8个由新区单位牵头……压力与动力兼具，机遇与挑战并存。

“湘江新区作为实施‘强省会’战略的核心支撑和重要增长点，更要以新区之力助省会之强，以新区一域之光为长沙增彩，助力现代化新湖南建设。”长沙市委副书记、湖南湘江新区（长沙高新区）党工委书记、岳麓区委书记谭勇话语铿锵。

随着湖南省委办公厅、省政府办公厅正式印发湘江新区管理机构“三定”规定，将为新区更好地在全省产业发展、科技创新、改革开放、城市建设方面发挥引领作用提供坚实的体制机制保障。

强担当，湘江新区干在当下、着眼未来。

2023年，新区提出GDP增长7.5%、力争增长8%的目标，力争新增入规企业200家以上、上市企业4-6家，新增省级以上新型研发机构20家、高新技术企业500家、专精特新“小巨人”企业30家，2023年完成对外贸易总额700亿元以上，力争到2026年GDP突破5000亿元，实现在全国争先进位。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，亦是湘江新区“三区合一”后的奋进之年。

瞄准国家级新区“第一方阵”的目标，加快打造高端产业新区、前沿创新新区、开放活力新区、一流品质新区，湘江新区在变革中实现跨越，在跨越中勇挑大梁，保持对发展的热忱，奔赴下一场山海。

（图片来源：长沙高新区）