今年的地方债发行即将启动。上海证券报记者获悉,山东青岛将于1月6日招标发行2023年青岛市政府专项债券(一期至十期)和2023年青岛市政府一般债券(一期),总规模合计212.6亿元。

专家表示,当前,地方政府专项债券是政府投资的最重要资金来源,今年新增地方政府专项债券发行规模或与去年基本持平,全年地方债发行总规模有望超过7万亿元。

公开信息显示,目前已有超过10地披露了2023年一季度地方债发行计划,拟发行规模超过万亿元。其中,浙江、江苏等地计划发行新增专项债券均超千亿元,山东、福建、重庆、湖南等地计划发行新增专项债券规模也在500亿元及以上。


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广发证券固定收益首席分析师刘郁分析称,从已披露的今年一季度发行计划来看,新增地方债发行规模或较去年同期有所增加。同时,今年一季度新增地方债发行压力或集中在2月。

中央经济工作会议要求,积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度,优化组合赤字、专项债、贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

财政部部长刘昆表示,将在专项债投资拉动上加力,合理安排地方政府专项债券规模,适当扩大投向领域和用作资本金范围,持续形成投资拉动力。

据悉,2022年以来,专项债在交通、市政和产业园区等九大领域之上,新增了新能源项目和新型基础设施两大领域。为了充分发挥专项债资金撬动作用,专项债可用作项目资本金,除了铁路、收费公路等十个领域,近期又新增了三个领域,分别是新能源项目、煤炭储备设施和国家级产业园区基础设施。

“在具体额度分配和使用上,今年地方政府专项债券会更加注重精准施策和提质增效,向更需要、更有效、更有发展潜力和国家重大战略布局的省市倾斜,有效防止地方政府债券资金闲置浪费和地方财政支出压力过快增长,适度放宽准公共投资领域,提高地方专项债券投资收益回报能力。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示。

根据公开数据,去年全年发行地方政府债券约7.37万亿元。一些机构预计,今年地方政府债券发行总规模有望继续超过7万亿元。

中国宏观经济论坛(CMF)主要成员、中诚信国际信用评级有限责任公司研究院副院长袁海霞认为,地方债新增限额仍应保持较高水平,但考虑到当前基建项目仍然有限、地方政府债务率被动攀升等因素,新增限额不宜设定过高。建议2023年新增一般债务限额0.9万亿左右、新增专项债务限额3.8万亿左右,必要时可继续依法盘活结存专项债限额,用好用足地方债。

张依群表示,地方政府专项债券是政府投资的最重要资金来源,今年新增地方政府专项债券发行规模或与去年基本持平,一方面是稳定债券资金增量为政府投资提供必要支撑,保持积极财政政策力度不减,另一方面是要有效防控地方政府债务风险,更好保障政府投资作用的稳定和可持续。

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