全国两会即将开幕，海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰作为第十四届全国人大代表，今年带来6份建议和1份议案，涉及工业互联网、科技创新、区域发展、新兴产业和绿色低碳等领域。

全国人大代表周云杰（左一）在海尔再循环互联工厂调研

建议一：以数据高水平应用 促进新型工业化高价值创作

当前，我国工业数据的应用仍处于中低端水平，自主可控能力不强，主要存在三个方面的问题：一是“大而不强”，数据很多，但被有效挖掘和利用的比例不高。二是“全而不优”，在资源配置与系统实现价值增值方面，多数平台的数据分析处理能力差强人意。三是“广而不通”，从平台间数据互联互通的角度看，数据壁垒林立，平台间数据流通阻力较大。因此，周云杰建议：

1、国家立标准，龙头做示范。建设新型工业化高质量标准体系，龙头企业开展标准试验和试点示范，加快标准应用推广。

2、推动普惠人工智能，助力中小微企业成长，让企业用得起、用得好。

3、工业数据化、数据专业化。培育一批专业化的工业大数据服务商，参与工业数据确权、流转、交易的标准及规则制定。

建议二：发挥科技领军企业作用 完善国家战略科技力量协同机制

党的二十大报告指出，“健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局”。其中，科技领军企业是面向国民经济主战场的主力军，在成果转化、资源整合等方面有着不可替代的独特优势。因此，周云杰建议：

1、择优支持科技领军企业牵头探索可复制的“揭榜挂帅”模式，打通阻碍产业实际需求形成攻关课题的机制堵点，为科技领军企业开展国家战略科技力量协同攻关提供方案支撑。

2、引导高校优化教师评价考核制度，激发教师参与校企合作积极性，实现人才资源的有效整合。

3、依托行业领军企业与一流大学，搭建卓越工程师人才校企联合培育平台，强化高端优质工程技术人才联合培育体系。

建议三：推进区域经济高质量发展，推动上合示范区加快打造“一带一路”国际合作新平台

2023年是中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称“上合示范区”)建设5周年。作为中国对外开放的重要窗口，上合示范区要聚力打造面向上合组织国家、“一带一路”沿线国家的国际化合作新平台。因此，周云杰建议：

1、聚焦数字经济发展，支持申建上合工业互联网国际化特色先导区，推动中国工业互联网在平台、网络、安全等基础共性标准建设和国际接轨力度，形成国际认可的中国工业互联网方案和标准。

2、强化物流枢纽功能，支持上合国际枢纽港建设，更好发挥上合组织国家面向亚太市场“出海口”的作用。

3、聚焦大宗商品贸易，在上合示范区建设国家级的能源交易中心。

4、推进投资贸易便利化，支持上合经贸综合服务平台建设，进一步推动我国与上合组织国家经贸务实合作。

5、打造商旅文交流品牌，支持中国—上海合作组织经贸学院建设，培养更多专业化经贸人才。

建议四：加快建筑节能改造，推动高水平绿色建筑发展

加快建筑节能改造，推动高水平绿色建筑发展将对我国积极稳妥推进碳达峰碳中和、促进经济社会高质量发展有着重大意义。

中国既有建筑面积总量约为660亿㎡，有近400亿㎡具有改造和提升的价值，存量建筑普遍存在着一些问题，例如，大量机电设备节能水平低，既有建筑运行能耗居高不下；建筑智能化控制系统渗透率低，缺少中国化系统方案；建筑碳排放核算方法和碳限额标准体系不完善，制约全生命周期的闭环发展。因此，周云杰建议：

1、编制绿色建筑推荐产品目录，并给予高性能、可再生能源建筑节能产品购置补贴和税收优惠政策。

2、推进绿色建筑核心技术攻关，围绕建筑节能减碳，实施国家重大科技专项，鼓励龙头企业突破关键核心技术。

3、加快构建碳核算体系。建议建立规范、统一的建筑碳减排核算机制，推进建筑能耗限额标准制定。

建议五：加快推动中国特色适老服务体系建设

人口老龄化已经在全球范围内成为普遍现象，我国是人口老龄化程度比较高的国家之一，建设、完善适老服务体系，关系到每个家庭，需要政府、企业、社会等各方携手共创。因此，周云杰建议：

1、完善适老保险，让老人“老有所依”。在前期各地试点的基础上，加快完善长期护理险的制度设计、服务体系、管理流程，优化灵活多元的筹资渠道，并加快在全国的推广步伐。

2、将适老数据平台化，让老人“老有所医”。加快搭建统一的适老化大数据平台，在保障个人隐私和数据安全的前提下，实现数字为老、智慧养老。

3、适老产品多样化，让老人“老有所乐”。从世界范围来看，适老康养用品的品类有4万多个，但国内的品类只有3000多个。建议出台鼓励政策，引导企业针对不同生活场景，重点开发适老化的家电、家具等日用产品，智能轮椅等辅助产品以及老年益智类等休闲陪护产品。

建议六：加快建设我国航空温控物流现代化产业体系

经过在航空温控领域的探索实践，我国已冲破国际封锁，自主研发出主动式航空温控集装箱，并于2022年9月份顺利完成国际首飞。但目前我国在该领域还处于起步阶段，供应链体系不完善，并缺少与之相配套的行业标准、基础设施和服务体系。因此，周云杰建议：

1、制定专项政策支持高端装备自主可控，鼓励国内企业积极参与到高端航空温控物流装备的自主研发中来，强化基础原材料、核心零部件等产业链上下游协同发展。

2、对航空温控物流装备加强适航认证和装机批准审查，并规范化管理，确保我国航空温控物流的安全、高效、规范运营。

3、研究出台支持航空温控物流产业相关配套服务发展的政策，并联合航司、货代、装备企业等加速打造一体化开放式航空温控物流产业生态平台。

议案：制订《碳普惠促进法（草案）》

碳普惠是我国在实现双碳目标道路上探索出的特色制度之一，已经在很多省市进行试点并取得了良好的社会效益。但从目前试点情况来看，也存在着一些问题，比如各地碳普惠实践顶层设计缺失，各平台难以联通，且面临配套制度建设不足、监管机制不完善等问题。

因此，周云杰提出关于制订《碳普惠促进法（草案）》的议案。

建议设立碳普惠地区试点及项目试点，制订《碳普惠促进法（草案）》及与之相配套的碳足迹、碳账户等制度与标准。建议设立全国碳普惠管理及运营机构，以此加快推动我国经济社会的绿色低碳转型，加速实现双碳目标。

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