6月13日,广东省政府新闻办举行广东经济社会发展成就系列新闻发布会——构建“一核一带一区”区域发展格局专场。记者从新闻发布会上获悉,近年来,通过加快推进交通基础设施建设、推动工业园区提质增效、加大财政支持力度补足发展短板,广东“一核一带一区”建设取得明显成效,区域发展协调性平衡性不断增强。

强化支撑

沿海经济带经济总量

省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省交通运输厅相关负责人出席发布会并回答记者提问。

省发展改革委党组成员、副主任,省大湾区办常务副主任朱伟表示,珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区3个功能区,明确各自的功能定位、发展方向和发展重点,通过差异化政策举措,推动各功能区在各自赛道上赛龙夺锦、各展所长、相得益彰,进一步形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

2018年以来,省委省政府先后出台了《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》《关于加大有效投资力度加快构建“一核一带一区”区域发展格局的意见》两份纲领性文件以及支持珠海、汕头、湛江、佛山、东莞、老区苏区等系列政策文件;规划建设五大都市圈和一批重大区域发展平台,形成了一系列行动方案和一大批重点建设项目,区域协调发展的体制机制正在逐步完善。

“在一系列重磅举措的有力推动下,‘一核一带一区’建设取得明显成效。”朱伟介绍,珠三角核心区优质资源、高端产业进一步集聚,新动能、新优势加快培育,已经迈上高质量发展快车道,对全省的辐射带动作用日益增强,有力支撑广东省区域创新综合能力连续5年稳居全国首位。

此外,沿海经济带陆海统筹、港产联动态势明显。沿海经济带拥有广州、深圳、珠海、东莞、湛江、江门等6个亿吨大港,创造了占全省八成的经济总量,产生了占全省九成的进出口总额,沿海经济带作为全省发展主战场地位日益凸显。

与此同时,北部生态发展区生态优先、绿色发展态势也在显现。北部生态环境持续保持全省最优,空气质量优良天数比例平均为96.4%,地表水水质优良断面比例达97.1%,各集中式饮用水源水质达标率为100%。

“在强化各区域主体功能的同时,广东注重‘核’‘带’‘区’协同联动发展,全省区域发展平衡性协调性进一步提升。”朱伟说,“十三五”以来,沿海经济带东翼、沿海经济带西翼、北部生态发展区人均地区生产总值年均增速分别高于珠三角2.1%、1.2%和1.5%。沿海经济带东西两翼和北部生态发展区居民人均可支配收入从16844元增加到27191元,增长了61%,区域发展差距有效缩小。

硬件升级

全省高速通车里程超1.1万公里

近年来,广东省加快推进交通基础设施建设,构建内外高效联通的综合立体交通运输网络,为高质量构建“一核一带一区”发展格局提供了有力的交通支撑。

“2015年广东实现‘县县通高速’,2017年粤东、粤西、粤北地区高速公路通车里程第一次超过珠三角,2020年我省高速公路通车里程突破1万公里,成为全国第一个迈入1万公里的省份。截至2021年底,我省高速公路通车里程突破1.1万公里,连续8年位居全国第一。”省交通运输厅二级巡视员黄凌介绍。

广东正全力推进交通强省建设,以跨区域战略性高速通道和面向全球的综合交通枢纽建设为重点,加快构建“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈;实现“市市通高铁”,“3+4+8”世界级机场群和世界级港口群正在加快成形,天然气主干管网实现地市全覆盖,基础设施网络空间布局与功能结构不断完善,基础设施均衡通达态势日渐形成。

在产业发展方面,广东省以“核”“带”“区”主体功能定位为引领,优化工业园区布局、推动城产融合发展,进一步提升园区承载能力、增强内生发展动力,助力“一核一带一区”区域发展格局积厚成势。

省工业和信息化厅党组成员、副厅长吴红透露,目前,全省以发展工业为主的高新区、经开区、省产业园、综合保税区等省级以上工业园区共161个,2021年实现规上工业产值超6万亿元,约占全省的四成。其中,“一核”园区71个、“一带”东西两翼园区50个,“一区”园区40个。广东一方面推进工业园区提质增效,促使老园区焕发新活力;另一方面规划建设大型产业集聚区,整合资源打造新增长极。

以汕头、湛江两个省域副中心城市为例,广东正全力打造现代化沿海经济带重要发展极。

朱伟介绍,汕头市积极培育新能源、新材料等高新技术产业,2021年全市规上工业总产值超过3300亿元;加快建设粤东千万千瓦级海上风电基地,已实现24.5万千瓦并网发电。“十三五”以来,汕头地区生产总值年均增长约6.44%,高于全国、全省平均水平。

而在湛江,该市成功引进总投资约760亿元的巴斯夫(广东)一体化基地等重大项目,全力推进中科炼化一体化等4个投资超百亿美元的重大制造业项目建设。2021年,湛江固定资产投资增速为19.1%,工业投资增速26.8%,均为全省前列。

吴红还透露,广东省积极推动村镇工业集聚区升级改造,为产业发展腾挪新空间。例如,通过打造顺德高端装备产业基地,充分利用村改腾挪的土地空间,引进百亿投资的海天装备项目,并集聚了10多家产业配套企业,成为村镇工业集聚区升级改造的示范。

财政支持

对市县税收返还和转移支付占省级支出七成

“据统计,2016—2021年,‘一带一区’人均一般公共预算支出从6789元提高到9044元,年均增长5.9%,缩小了与珠三角核心区的差距。”省财政厅党组成员、副厅长陈国煌表示,省财政通过突出强牵引、促发展、兜底线、补短板四方面,推动高质量构建“一核一带一区”区域发展格局。

他介绍,广东省财政突出强牵引,全力服务重大区域战略实施,专项支持南沙、横琴等国家级战略发展平台,2021年支持资金达到178亿元,并对大湾区交通、科技等领域重点项目给予倾斜支持。“比如,我们统筹约130亿元支持深中通道项目建设,安排98亿元支持珠三角水资源配置工程。”陈国煌举例。

在促发展方面,广东统筹财政资金和债券资金,推动粤东城际铁路、广汕汕铁路、广湛铁路、湛江港30万吨级航道改扩建工程等一批交通基础设施项目落地建设,帮助东西两翼对接珠三角、融入大湾区。此外,省财政支持筑牢北部绿色生态屏障和绿色产业发展,2016年以来生态补偿转移支付年均增长27.8%,2021年达到80亿元。

“2016—2021年,广东省财政对市县税收返还和转移支付年均增长8.5%,去年达到4827亿元,占省级支出的比重约70%。”陈国煌介绍。此外,为突出补短板,我省通过强化省级基本公共服务支出责任、减免欠发达地区重大项目出资责任、主动承担中央预算内投资项目配套资金,减轻欠发达地区财政负担。

近年来,广东不断加大基本公共服务投入,全省民生支出占财政支出的比重稳定保持在70%左右,2021年达到1.28万亿元,重点向“一带一区”、向农村基层倾斜。

目前,广东基本公共服务均等化水平大幅提升,不断补齐粤东粤西粤北部分地区高等教育、高水平医院等方面的突出短板。具体而言,在基本完成中心卫生院、县级医院升级建设任务的基础上,2018年起省财政投入155亿元,推动实现高水平医院地市全覆盖;2017年起省财政投入超70亿元推进欠发达地区高校建设,历史性地实现本科院校、高职院校、技师学院、高水平医院21个地级以上市全覆盖;另外,省财政还不断加大基础设施建设投入,推动实现高铁、管道天然气、农村集中供水等全省的地市全覆盖。(记者 唐子湉 唐亚冰)

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