上半年四大“30条”政策密集出炉深圳经济走出触底反弹的曲线_经济

面对复杂严峻的国际环境、国内疫情多发局面，深圳承压而上，靠前发力，以有为的政府之手唤起有效的市场生机。

以纾困解难、壮大市场主体、促消费和稳工业为目标的四大“30条”政策在今年上半年密集出炉，形成相互支撑、长短结合的系列政策措施。记者从深圳市发展改革委获悉，我市迅速有力地落实国家减税降费政策，预计全年为市场主体减负1360亿元左右，目前已完成减负650亿元左右。

中国城市经济研究院副院长宋丁认为：“随着四大‘30条’落地生效，深圳经济拉起一条明显触底反弹的抛物线，与经济低迷相对冲、相抗衡的‘行动’显得如此坚韧难得、珍贵美丽。”

纾困解难“30条”：预计减负超750亿元

傍晚6点，位于福田某产业园的潮汕牛肉火锅店如往常一样升腾起诱人的肉香。店主谢老板正在迎接园区下班后前来聚餐的企业员工。“疫情严重的时候，感觉自己真的撑不下去了。所幸4月初的时候，园区管理处主动通知我可以减免半年租金，这可真是续命的灵丹。”谢老板告诉记者。

谢老板的感叹，成为万千深圳小微企业经营者的心声。今年3月疫情，给深圳经济运行带来较大影响，而深圳拥有市场主体超过380万户，总量和创业密度稳居全国第一。一些行业企业特别是中小微企业的生产经营面临不少困难，短期内面临经营成本上升和营业收入下降的双重压力。

3月25日出炉的《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》让小微企业主松了一口气。该“30条”把降成本作为政策实施的重要发力点，围绕房屋租金减免、减轻水电气费用负担、缓缴社会保险费等方面，拿出真金白银助企纾困，政策措施预计减负超750亿元。“30条”的8个部分中，第2至7部分分别对工业、餐饮业、批发零售业、文体旅游业、交通运输及物流业、民办幼儿园等行业领域提出具体细化的纾困措施。

“深圳出台的这些助企纾困政策措施，涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷等多方面，尽可能让广大企业特别是小微企业和个体工商户普遍受益。”深圳市政府副秘书长黄强如是说。

培育壮大市场主体“30条”：激发市场主体内生活力

市场主体是经济社会发展的重要力量。数据显示，截至2021年底，我市共有市场主体380万家，数量居全国第一，包括139万家个体工商户和241万家企业形成了小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。

深圳如何进一步激发市场主体活力?4月8日发布的培育壮大市场主体“30条”给出了答案。

聚焦解决市场主体升级壮大过程中普遍需要融资支持、创新支撑、人才保障等突出问题，进一步创新政策、优化服务，推动有效市场和有为政府紧密结合，促进市场主体转型发展、创新发展、跨越发展。

其中，深圳针对“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”“国家级高新技术企业”“独角兽企业”六类不同市场主体发展的特性需求，量身定制发掘寻找、孵化培育、扶持壮大的全链条机制，让市场主体“生得快”“育得多”“长得大”。

“30条措施支持方式多、支持力度大、受惠范围广，据初步统计，2022-2025年市本级财政将直接投入超300亿元。”市发展改革委主任郭子平说。

深圳在培育市场主体上长远发力，到2025年，市场主体总量预计将突破460万家，企业超过320万家，规模以上工业企业超过1.5万家，专精特新“小巨人”企业超过600家，国家制造业单项冠军达到80家以上，境内外上市公司突破600家，世界500强企业增至10-12家，国家级高新技术企业达到2.2万家，独角兽企业新增20家左右。

促消费“30条”：生产端和消费端有效衔接

人间烟火，消费拉升。5月23日，深圳6部门联合发布了促消费“30条”，包含鼓励汽车消费、扩大消费电子市场规模、推动家电消费、促进户外文体旅游消费等9大方面30条细则。

细心的市民发现，深圳将鼓励汽车消费放在了首位。新增投放2万个普通小汽车增量指标，支持个人消费者购买新能源汽车，符合条件者给予最高不超过1万元/台补贴等优惠真切诱人。

消费政策出炉，产业拉动立竿见影。1-4月深圳汽车制造业增长96.1%。其中新能源汽车、充电桩分别增长187.5%、162.5%，汽车产业领域的生产端和消费端有效衔接。

促消费“30条”推出后，消费端表现火热。端午假期首日，“尽情FUN粽”2022鹏城端午节庙会主会场当日累计吸引超15万人次参与。在3000万元数字人民币红包、端午节庙会促销活动等拉动下，参加活动的10个商圈营业额同比增长8%以上。粤港澳大湾区车展成交总金额逾120亿元。在政府汽车补贴政策加持下，相比去年增13852台，同比增长50%。

“促消费不是单一考虑，而是对经济发展的通盘考量，关乎稳就业、保民生、促发展等各个方面。”中国(深圳)综合开发研究院企业与市场研究中心副主任阮丽熔表示，特别是汽车、家电、电子产品等领域，均是深圳产业强项，由此带动生产端，可谓“四两拨千斤”。

工业经济“30条”：争创制造业强市新优势

在促消费“30条”推出后仅仅几天，深圳又一重磅“30条”——工业经济“30条”推出。聚焦影响当前工业经济稳增长和中长期高质量发展的问题，提出针对性对策措施，全面增强工业发展内生动力，稳住工业经济基本盘，进一步增强深圳工业经济在更高区位稳中有进的运行能力，开创工业立市新格局、争创制造强市新优势。

“工业立市、制造业强市”，工业是支撑深圳发展的重要产业，占GDP的比重超三成，全市约三分之一的就业人口直接从事工业。而“30条”也加大力度解决企业反映较多的空间、融资、用工、成本、跨境运输等方面诉求。

“考虑到工业基础能力不强、重大项目引进需要进一步提速、产业空间供给需要加大力度等深层次问题，‘30条’提出实施产业基础再造工程等举措，增强工业发展后劲。”深圳市工信局负责人表示。

“深圳非常重视制造业，工业经济‘30条’让广大制造企业吃了一颗‘定心丸’，更加坚定在深发展信心。”华星光电有关负责人表示，今年以来，面对全球疫情影响以及产业变化，制造业面临新挑战，深圳及时出台工业经济“30条”措施，让企业感到非常温暖。目前，华星光电T7二期建设如火如荼，进入了最后的装修及关键设备搬入阶段，投产后将带来更大产能。

走出向上抛物线：上半年深圳经济稳中有进

随着深圳四大“30条”政策连番出炉，“20+8”产业政策、金融稳发展“23条”等政策又相继跟上“助攻”。深圳靠前发力，与时间抢跑。

今年开局，深圳经济承压前行。时至年中，深圳经济已经走出一条稳中有进、触底反弹的清晰曲线。

深圳保企业、保就业政策在全面发力。仅在“留抵退税”方面，深圳就为5.94万户市场主体输血超过240亿元。目前已完成减负650亿元左右，预计全年为市场主体减负1360亿元左右。

为充分发挥投资拉动的优势，深圳今年共计划安排883个重大项目，到目前已启动新开工项目554个，总投资约4991.6亿元，2022年度计划投资约978亿元。

1-4月，全市固定资产投资同比增长8.9%。分行业看，工业投资增长47.7%，其中制造业投资增长37.5%，进一步托稳经济底盘。

1-4月，全市规模以上工业增加值同比增长4.2%，比1-3月提升1.9个百分点。工业生产稳步加快，其中汽车制造业和主要高技术产品产量增势良好，汽车制造业增长96.1%，主要高技术产品中的5G智能手机产量增长72.9%。

今年工业头部企业维持韧性，13个重点工业企业集团的销售收入同比增长33.3%，其中，一季度比亚迪新能源乘用车销量达28.4万辆，同比大增433.4%，成为国内首个月销“10万+”的新能源乘用车品牌。

前4月深圳在一些消费领域和新兴消费业态方面，呈现良好发展势头：消费升级类商品保持较快增长，其中限额以上单位通讯器材类、金银珠宝类零售额分别增长32.8%、10.3%;网上零售持续快速增长，限额以上单位通过互联网实现的商品零售额增长15.6%。

1-4月出口实现转正增长，出口额5780.00亿元，增长1.8%。4月份深圳港进出口吞吐量为255.73万标箱，同比增长14.5%，环比增长18.0%，港口活力在逐渐恢复。

4月份深圳宝安国际机场旅客吞吐量达108.87万人次，航班起降14409架次，放行正常率达98.59%，三项数据均位居全国第一;4月份深圳空港货物吞吐量同比增长46%。

金融扶持实体经济效果显现，4月末，金融机构(含外资)本外币贷款余额80331.06亿元，同比增长11.5%。全市普惠小微贷款同比增长19.9%，高于各项贷款增速8.4个百分点。