日前，省委办公厅印发

【资料图】

《关于全面推行民生实事项目

人大代表票决制的意见（试行）》

明确将在全省范围内

分步推进实施票决制

2025年底前实现票决制全覆盖

《意见（试行）》明确了

民生实事项目人大代表票决制的

工作程序

▼

● 在征集项目建议方面

各级政府负责本级民生实事项目的征集。征集民生实事项目应当充分听取党委、国家机关相关部门的意见建议；通过新闻媒体、网络平台、公告栏等发布民生实事项目征集公告，广泛征集社会各界意见建议；通过人大机关征集人大代表的意见建议。

● 在论证筛选项目方面

《意见（试行）》强调，要统筹考虑人民群众意愿、项目必要性和可行性、财政承受能力等因素，从普惠性、均衡性、公益性等方面进行评估论证。政府在充分沟通论证的基础上，根据年度拟安排民生实事项目数量，按不低于150%比例提出建议候选项目，报同级党委研究，按不低于120%比例形成提交人民代表大会审议的民生实事候选项目。

● 在审议票决项目方面

民生实事候选项目由政府提请本级人民代表大会审议。人民代表大会要将审议票决本级年度民生实事项目列入人民代表大会会议议程，安排必要时间，保障代表充分审议。

● 在组织实施项目方面

各级政府要认真履行职责，组织好人民代表大会票决出的民生实事项目的实施。要认真制定工作计划，细分工作任务，落实工作责任，研究工作措施，完善工作机制，努力把好事办实、实事办好。

● 在开展工作监督方面

要创新监督方式方法，综合运用各种监督方式加强对实施民生实事项目工作的监督，形成监督合力。

《意见（试行）》还对加强组织领导和宣传引导提出了具体要求。记者了解到，我省已于近日召开实施民生实事项目人大代表票决制工作推进会，推动票决制推行工作落地落实。

推动民生实事项目决策

民主化科学化法治化

——省人大常委会办公厅负责人就全面推行民生实事项目人大代表票决制答记者问

问

《意见（试行）》起草的背景是什么？

答

民生实事项目人大代表票决制是政府在广泛征求意见建议基础上提出民生实事候选项目，经本级人民代表大会以投票表决方式确定正式项目后再组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。该制度最早在浙江省开始实施，随后逐步在全国各地部分市、县（区）、乡镇推行，获得了全国人大常委会的肯定。目前该制度还未在省级层面实施。

省人大常委会党组在开展主题教育中，在深入调研的基础上，向省委提出了出台《意见（试行）》、全面推行代表票决制的建议。省委同意后，组织专班起草了《意见（试行）》。

《意见（试行）》既充分借鉴先进地区的成功做法，又紧密结合海南实际，提出的目标、任务、要求充分体现了以人民为中心的发展思想和全过程人民民主理念，体现了人大代表的主体地位，具有较强的指导性和可操作性。

问

全面推行民生实事项目人大代表票决制的重要意义是什么？

答

实施民生实事项目人大代表票决制，对于深化全过程人民民主实践、推动党委关于改善和保障民生的决策部署落实见效，对于有效发挥代表作用、增强人大监督针对性和实效性，对于推动政府为民办实事工作贴近民意、增强群众获得感，都具有重要意义。

问

实施民生实事项目人大代表票决制应当坚持什么基本原则？

答

一是必须坚持党的全面领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，确保工作有序推进、取得实效；

二是必须坚持尊重人大代表主体地位，支持人大代表依法行使职权，增强人大代表的参与度，使工作更加充分收集民意、汇聚民智、实现民利；

三是必须坚持依法办事，加快完善相关法规，严格按照法律法规规定开展各项工作，确保工作于法有据、依法推进；

四是必须坚持实事求是，尽力而为、量力而行，务实开展民生项目征集、审议，提高民生实事项目代表票决质量，防止形式主义。

问

民生实事项目人大代表票决制的实施步骤有哪些？

答

要按照征集项目建议、论证筛选项目、审议票决项目、组织实施项目、开展工作监督的工作程序推动民生实事项目人大代表票决制实施。

目前，省人大正根据《意见（试行）》的部署要求，作出法规性决定，就民生实事项目的征集和提出、审议和票决、实施和监督等作出制度性安排，确保代表票决制在法治轨道上有序实施。

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