2021年12月31日，商务部等22个部门印发了《“十四五”国内贸易发展规划》(以下简称规划)，规则指出，到2025年我国社会消费品零售总额将达到50万亿元左右;网上零售额达到17万亿元左右;新技术新业态新模式蓬勃发展，现代流通体系将更加完善。

数据显示，我国国内贸易总体规模稳步扩大。2016年至2020年，我国社会消费品零售总额从31.6万亿元增长到39.2万亿元，年均增长6.5%，我国成为仅次于美国的全球第二大消费品市场。2020年，内贸主要行业(包括批发和零售业、住宿和餐饮业及居民服务、修理和其他服务业)增加值为12.8万亿元，占GDP比重为12.6%，仅次于制造业;拥有各类市场主体9068万个，占全部市场主体近七成。

商务部认为，近几年来我国消费结构不断优化，流通现代化加快推进。从国内看，我国已进入新发展阶段，国内贸易高质量发展成为构建新发展格局的重要支撑。从行业发展看，数字经济引领技术变革和产业升级，将使国内贸易发展迎来新机遇。

针对“十四五”时期，规划提出国内贸易发展将努力实现以下目标：对经济社会作出新贡献。商品消费大国地位更加巩固，消费结构持续优化，消费对经济发展的基础性作用进一步增强，就业容量、就业质量稳步提升。到2025年，社会消费品零售总额达到50万亿元左右;批发和零售业、住宿和餐饮业增加值达到15.7万亿元左右。

其次，现代化水平得到新提升。新技术新业态新模式蓬勃发展，流通数字化、网络化、智能化水平大幅提升，现代流通体系更加完善，实体商业加速转型，电子商务继续快速发展，到2025年，网上零售额达到17万亿元左右。

再者，提质增效取得新突破。标准化程度大幅提升，绿色流通取得新进展，基础设施日趋完善，流通网络更加健全，流通成本显著降低，流通效率大幅提升，引领消费、引导生产能力增强。

同时，协调发展迈出新步伐。区域市场一体化程度大幅提高，城乡发展差距进一步缩小。内外贸一体化融合发展，企业竞争力大幅提升。应急保供能力显著增强，国内贸易高质量发展与安全保障水平提升实现良性互动。

最后，治理体系建设取得新进展。法律法规和信用体系更加完善，政策体系、配套机制更加健全，商务领域监督管理不断强化，市场化法治化国际化营商环境进一步改善，以诚信为核心的商业文化建设成效显著。

规划提出，要统筹推进传统与新型基础设施建设，推动5G网络、物联网优先覆盖城市商圈、商品交易市场、大型商业综合体、商贸物流园区等，加强人工智能、云计算、区块链、大数据中心等新型网络、技术和算力基础设施建设。支持运用物联网、区块链等技术，优化库存管理系统，加强自动搬运机器人、自动码垛机、感应货架等智能装备应用，大力发展智能商贸物流。

规划还强调，积极培育新型消费，鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费发展，不断扩大信息消费、数字消费和绿色消费。加快改造提升新型消费场所，加强智能服务终端建设，创新无接触式消费模式，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游休闲街区、旅游景区布局建设智慧零售网点。积极促进夜间消费，大力发展节假日消费。鼓励做强首店经济和首发经济。加快发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老新业态。鼓励发展婴幼儿照护等相关新业态。完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色免税店。