1月17日，国新办举行2021年国民经济运行情况新闻发布会，国家统计局局长宁吉喆介绍2021年国民经济运行情况，并回答大家关心的问题。

CNBC记者:

我有两个问题。第一个问题，关于就业方面，有没有数据说年轻人在城市还有农村的比例有没有什么变化？第二个问题，四季度的第二产业和第三产业的增长跟去年全年有一些明显的不同趋势，比如说四季度第二产业增长了2.5%，全年增长了8.2%，四季度第三产业增长了4.6%，全年也是8.2%，这个差距主要是什么原因？1月份防疫措施增加，有没有什么见解，我们可以预测今年的经济增长？谢谢。

宁吉喆:

两个问题，我重点回答第一个问题。关于行业和产业就业，你还提到了城乡之间的就业问题。刚才我公布的数据中，城镇新增就业已经有了，全国城镇调查失业率和大城市的调查失业率也公布了。你关注行业的情况，有些行业可能不太一样。应该说，我国过去一年，城镇新增就业增加和调查失业率稳定，都达到了预期目标，或者说调查失业率低于预期目标。主要是以下几个方面的原因：

第一，经济持续恢复发展不断创造新的就业岗位，奠定了就业的基础。去年我国经济增长8.1%，四季度经济同比增速虽然是4%，但是按两年平均比，尽管由于2020年四季度增速比较高，最终核实数由6.5%调整到6.4%，但2021年四季度两年平均增长达5.2%，比三季度的4.9%加快0.3个百分点。经济平稳增长为就业提供了重要基础。我们观察经济增长，既要看同比，也要看环比，还要看两年平均比。实际上我也简要回答了你的第二个问题。

第二，就业优先政策发力显效。一系列援企稳岗帮扶政策，对于高校毕业生、农村外出务工人员等重点群体就业都产生了积极作用。2021年农民工总量是29251万人，比2020年增加691万人，2020年比2019年是下降的，2021年已经超出了疫情前2019年的水平，请你注意分析一下。同时，去年下半年以来，外来农业户籍人口调查失业率能够保持在5%以下的较低水平。

第三，新就业形态蓬勃发展。我国新产业新业态新模式去年仍在继续较快发展，各种灵活的就业模式吸纳了许多劳动力就业。目前我国灵活就业人员已经达到了2亿人左右。据调查，一些平台外卖骑手达到400多万人；在平台上从事主播及相关从业人员160多万人，比上年增加近3倍。

第四，部分行业用工增加较多。尽管有些行业就业人数有所减少，比如一些服务业、制造业、建筑业，但是一些行业就业人员是增加的，支持了总体就业稳定。2021年11-12月，批发零售业从业人员数量增加181万人，交通运输、仓储和邮政业从业人员增加41万人，居民服务业从业人员增加33万人，商业服务业从业人员增加28万人，弥补了其他服务业就业人数的减少。

第五，调查失业率反映了部分人员暂时退出了劳动力市场。城镇调查失业率是面向城市劳动力市场的，我们在农村也开展劳动力调查，全国调查失业率总体上比城镇调查失业率还要低一些。但是从城乡之间看，如果农民工回到农村，他就不属于城市劳动力市场，就在农村接受劳动力调查。另外从城市本身看，由于季节性歇业、照顾家庭、身体健康、学习培训等原因，有一部分人转为非市场劳动力。比如，一些原来从事农业和建筑业的劳动力，到了冬天，他们暂时退出劳动力市场。

你刚才提到的第二个问题，是关于服务业和工业的差距。应该说，四季度的工业和制造业在支持工业的一系列政策措施和企业主体的努力下，四季度工业和制造业保持恢复。你刚才也举了服务业的数字，服务业有很多行业，总体来看保持较快增长，全年服务业和工业的增速都是8.2%。服务业对就业的影响，一定要深入地分行业去看，对有些行业带来的影响较大，比如聚集性、接触性的服务业，为货运服务、物流服务、产业链服务的相关行业，影响就小一点。所以我们要巩固住这些保证生产生活正常运转的服务业，促进它们的增长，同时保持常态化防控、精准防控，保证经济社会发展有良好的环境。

因为一季度的数字要到4月份才能出来，我们现在要根据去年的情况，有针对性地采取一些措施，保持居民就业，保证经济合理增长。谢谢。