“本次桂城深调研能够充分感受到‘以人为本’四个字，从我的角度理解，桂城的发展抓住了高质量发展的本质，充分践行着坚持以人民为中心的发展思想。”在桂城走企业、访园区，与部门交流座谈后，广州市社科院城市文化研究所副所长柳立子告诉南都记者，此行最大的体会是桂城对“以人为本”的理解、认识和把握都十分到位，并在落实在方方面面的发展实践中。

广州市社科院城市文化研究所副所长柳立子

均衡本土企业与新引进的招商企业投入

(资料图)

在城市建设方面，柳立子以城市更新为例，桂城在城市空间利用和空间发展方面，既充分兼顾到原有区域居民的诉求，同时也全面考虑到来这里创业、工作的“新桂城人”的需要。

产业发展方面也是如此。桂城对原有的本土企业十分友好，充分考虑他们的发展需求。同时对新引进和招商回来的企业也做好服务，助力企业发展。“对本土企业和新引进的招商企业的投入不偏不倚、均衡发展。同促进其资源协同、互相共进，比如推动传统产业和新引进的如金融业进行资源融合与资源对接。”

“在文化方面，我们也感受到以人为本。”柳立子认为，桂城一方面发扬本土文化元素，一方面注重“新桂城人”和年轻人的诉求，“对于公共空间和消费空间，桂城会考虑到不同人群的需求，并在区域范围内很好的容纳和满足。”

桂城的发展模式值得作为样本案例关注

让柳立子印象深刻的第四方面是在各项政策支持方面。在本次调研中，无论是走企业还是对话部门，柳立子对桂城引育人才和扶持企业发展的各项具体政策十分关注。桂城不仅在省市区各项政策叠加的基础上因地制宜“加码”不少福利和补贴，其人才政策、产业政策以及城市治理、民生政策之前更能够做到互相衔接，形成系统性连接。

对此，柳立子认为，这就是桂城将城市发展的重心围绕服务于“以人为本”工作机制，形成了政策的持续性、系统性，能够相互集成、相互作用，进一步提升政策效能和效率。

落实在区域营商环境方面，以上各方面综合反映一个区域党委、政府主动作为、想企业所想，让企业家和人才在这里都能获得好的生存和发展，并且在企业面对实际困难时尽可能地给与帮助。“无疑，桂城的营商环境能给予企业信心和信任，以及在发展过程中实质性的支撑和助力。我认为桂城的发展模式，值得作为一个区域高质量发展的样本案例来关注。”

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