国家“十四五”规划纲要明确提出“发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。”

3月21日，《西安都市圈发展规划》获批，范围主要包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市、铜川市、渭南市部分区县和杨凌农业高新技术产业示范区，致力于形成“一核、两轴、多组团”的发展空间格局。

在陕西省委、省政府关于加快一体化、共建都市圈的决策部署下，西安—咸阳一体化和西安都市圈两大机遇势必产生强力耦合。《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》（以下简称《合作备忘录》）中提到，围绕西安、咸阳在《西安都市圈发展规划》中的核心区发展定位，加快推动实现两市国土空间开发、产业发展、交通设施建设、生态环境保护、教育事业发展等一体化规划和布局。

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而处于“衔接带”的咸阳高新区，将成为西安都市圈向西外拓、联动咸阳的“核心支点”。

以“创新”入场

差异化发展下的产业分工将促进产业聚集，产业集聚又将催生产业创新，使都市圈成为产业共同体、科创共同体。产业分工、创新协同既是西安都市圈建设的基础目标，也是咸阳高新区“入圈”的绝佳钥匙。

咸阳高新区紧邻西咸新区，在西安-咸阳一体化和西安都市圈中均占据区位优势。此外，以打造“秦创原科技成果转化先行区”为目标定位，协同创新和产业融合会是咸阳高新区融入西安都市圈“入场券”。

“入场”西安都市圈，咸阳高新区的一个重要途径就是“在西安、咸阳两市发挥各自科技资源优势，合力推动秦创原创新驱动平台建设”中担纲重任。

在共建秦创原创新驱动平台方面，《合作备忘录》提出联合共建西安高新区—沣西新城—咸阳高新区科技创业走廊，加快建设西安高新区硬科技创新示范区、西部（咸阳）科技创业湾、西部智谷三期等重点科技园区，推动两市产业链创新链深度融合。

值得一提的是，在打造“秦创原科技成果转化先行区”中，咸阳高新区一方面通过跨渭河高新大桥，实现与中国西部科技创新港的物理空间联通；另一方面利用西部（咸阳）科技创业湾项目，承接产业、科研成果转化、高端人才等方面的引流，实现与中国西部科技创新港的平台要素联通。

依托中国西部科技创新港的创新辐射带动作用，咸阳高新区在成果转化、人才引进、产业升级等方面具备近水楼台的优势。

4月8日，咸阳高新区和西安交通大学签订《咸阳高新区与西安交通大学深化合作协议》和《新材料中试专利包成果转化协议》。根据协议内容，咸阳高新区与西安交通大学将围绕科研成果研发、中试、生产等环节，合作共建科技成果转化平台，在“政产学研用金”等方面开展具体合作。西安交通大学材料科学与工程学院将78项具有产业前景的专利技术成果打包，借助咸阳高新区的政策、资源、产业等优势，合作共建新材料产业园，开展重点技术攻关，加速科研成果转化，最终实现产业化落地，助推咸阳高新区新型合成材料产业转型升级。

目前，咸阳高新区有科技型中小企业57家，有效期内高新技术企业66家，省级以上专精特新企业达15家；拥有省级以上众创空间和孵化器10余家；新引进科创类项目10个，总投资约3.15亿元……从一系列数据中不难看出，无论是科技创业走廊建设，还是西安都市圈“核心区”建设，咸阳高新区都是关键一环。

用“产业”驻场

科技创新不仅会促进人类文明进步，也将带来生产力的大发展和产业链爆发，进而创造经济增量。这也是秦创原平台聚焦创新链和产业链深度融合的深层内涵。

多年来，咸阳高新区重点发展“电子显示、高端装备制造、生物医药、新型合成材料”四大主导产业，大做“延链补链强链”文章，以期在产业升级转移中开拓高质量发展路径。

根据陕西省印发的《西安都市圈发展规划》要求，要推动西安中心城区瘦身健体，有序疏解中心城区一般性制造业、区域性专业市场和物流基地等功能与设施，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变。

而得益于区位、科创、人才、设施、产业基础和配套等方面优势，使咸阳高新区既能在产业上与西安形成互补嵌套式的差异化格局，又能在吸引高端人才、项目投资等方面形成特色。这给了咸阳高新区以产业“入圈”的绝佳机会。

比如在电子显示领域，作为中国西部唯一的国家级显示器件产业园，咸阳高新区已吸引40余家上下游配套企业落户，初步形成了从石英砂到电视整机全产业链条。6月20日，彩虹显示器件股份有限公司平板显示玻璃工艺技术国家工程研究中心在咸阳高新区揭牌，这被视为助力咸阳打造具有全国影响力的新型显示产业基地建设的重要标志。

在生物医药产业领域，咸阳高新区重点发展生物医药、现代中药、化学制剂、医疗器械等产业，目前已聚集50多户医药企业。由 “国家特聘”专家发起，中科院西安光机所、西安电子科技大学创新团队共同创办的陕西橙色光医疗科技有限公司就是其中之一。

“咸阳市及高新区分别出台了《秦创原咸阳创新驱动平台建设政策包》《推进秦创原创新驱动平台建设政策包（运行）》助力企业发展。此外，咸阳高新园区在孵化器建设等方面持续投入，企业入驻到孵化器可以降低成长期的成本和风险，提升企业创新研发能力、增强企业间合作，使企业获得技术创新的机遇和扩大市场的机会。”陕西橙色光医疗技术服务有限公司总经理冯乐说。

当前，“推动西安高新区与咸阳高新区协同发展，共同做大做强集成电路产业”等产业分工机制已确立，为咸阳高新区融入西安都市圈增添了“产业触角”的同时，为虹吸产业链配套企业提供了体制机制支撑。

而西安都市圈在增能、提速和扩容过程中，形成“研发－产业化”“整机－零件”“生产－销售”“制造－装配”高效协同的生态系统，又将进一步促进咸阳高新区产业组链、成群。

作为企业管理者，最有“春江水暖鸭先知”的敏锐。“咸阳高新区是一个适合创新创业的地方，拥有特色主导产业、注重培育新兴产业，具备打造区域产业集群的实力。”冯乐已然听到咸阳高新区涨潮的声音。这就咸阳高新区“入圈”的底气。

自2012年咸阳高新区升级为国家级高新区，10年里，咸阳高新区在产业布局、科技创新、宜居宜业等方面飞速发展。如今，面临西安－咸阳一体化、秦创原创新驱动平台建设等机遇，未来的咸阳高新区必将成为西安都市圈“核心区”的重要拼图。

（图片来源：咸阳高新区）