继2020年后，特别国债“重出江湖”。

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12月9日，财政部发布公告称，为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部决定发行2022年特别国债。本期国债为3年期固定利率附息债，发行面值7500亿元，可以上市交易。

南都·湾财社记者留意到，这是我国历史上第五次发行特别国债，此前四次发行时间分别为1998年、2007年、2017年和2020年。

特别国债作为一种特殊的财政政策工具，从作用上来说，是在特殊时期专门服务于特定政策和项目的一种国债。

西部期货研报梳理指出，1998年发行特别国债的目的是为了定向解决国有四大行资本金不足的问题；2007年发行特别国债和2017年特别国债续发的目的是为了吸纳超额外汇储备，定向置换央行的外汇储备资产，以减轻对我国货币供应量的影响；2020年发行1万亿抗疫特别国债的目的则是为了应对疫情对经济运行、财政支出带来的突发影响。

对于当前特别国债的发行，有分析师指出，此次7500亿元特别国债是续操作“07特别国债07”，用短期限品种来接续长期限品种。

2007年，财政部曾发行1.55万亿元特别国债，共分8期发行，为“中国投资有限责任公司”的设立筹集资本金，其中第7期7500亿元（15年）将于2022年12月11日到期，该债券简称为“07特别国债07”。

那么，此次特别国债发行将会对市场带来哪些影响？

中国政法大学资本金融研究院教授、副院长武长海告诉南都·湾财社记者，不同于普通国债，特别国债并非用于弥补财政赤字，而是专款专用，扶持特定重大项目，往往与解决重大金融或改革问题高度相关，一般是以提高收益为主要目标。

“本次发行的7500亿元特别国债应当是闭环使用，对资本市场影响有限。”武长海表示。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才也表示，从整体情况来看，当前市场整体流动性充足，此时发行的特别国债对于资本市场流动性的影响可以忽略不计。

在债券市场方面，海通证券研报则指出，从过往特别国债发行经验来看，新发特别国债对债市影响较大，而续发资金利率波动较小且以定向发行为主，对债市影响较小。

根据财政部公告，本次特别国债发行日和起息日为2022年12月12日；票面利率为发行日前一至五个工作日（含第一和第五个工作日）财政部公布的财政部-中国国债收益率曲线中，待偿期为3年的国债收益率算术平均值（四舍五入计算到0.01%）。

兑付安排方面，本期国债按年支付，每年12月12日（节假日顺延）支付利息，2025年12月12日偿还本金并支付最后一次利息。

采写：南都·湾财社见习记者 王文妍