农贸市场是千家万户的“菜篮子”,更是体现城市和市民文明素养的重要窗口。

近年来,深圳大力推进智慧农贸建设。在完成升级改造的287家农贸市场基础上,建成智慧化市场222家,出台了国内首个智慧农贸系列地方标准——《智慧农贸市场建设与管理规范》、《智慧农贸市场管理系统建设规范》,为全市及各区开展智慧农贸建设提供了标准引领,实现流程化、系统化的数字管理。

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深圳的盐田区、宝安区和大鹏新区率先建成区级智慧农贸平台,确保所有食品来源可溯、安全可靠,依托物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术为手段,逐步探索出农贸市场智慧化发展新路径,让群众逛市场买菜成为一种享受。

聚焦“五化”提供传统农贸症结解决新方案

农贸市场食品安全涉及食品生产、流通、餐饮和市场管理等方面,随着传统监管模式逐渐落后,市场信息化的重要性愈发显著。深圳全面推动智慧农贸建设,聚焦传统农贸市场发展滞后、智慧化程度低、运营缺乏规范等问题,通过一系列建设标准解决传统农贸存在的多个症结。

深圳宝安在智慧农贸市场建设过程中,通过聚焦信息公示标准化、市场管理规范化、监管执法智慧化、一码溯源便利化、掌上农贸人性化的“五化”建设标准,让传统农贸市场变为“智慧市场”“放心市场”。

信息公示标准化方面,借助智慧农贸平台统一设定价格信息、证照信息、市场信息、交易信息等公示渠道、内容,通过终端智慧公示屏、商户信息屏以及智能查询屏,全面及时公示市场及商品信息。市场管理规范化方面,市场开办方通过市场管理系统对商户档案、日常管理、实时监控、人流管控等进行规范化数据化管理;商户通过商户管理系统,实现证照公示、商品管理、价格公示、商品溯源及交易信息管理。监管执法智慧化方面,执法人员可通过智慧农贸监管平台,对接信用宝安、i深圳等系统,实现对农贸市场基础信息、信用监管、运行状态的远程监控,以及对农产品价格、检测、溯源等情况风险监测。一码溯源便利化方面,将市场、商户、产品来源、产品种类、销售去向等信息关联于一码之中,消费者和监管方可以通过扫码,全面掌握相关信息。掌上农贸人性化方面,市民可通过手机客户端,进行消费查询、溯源、评价、投诉,还可以足不出户体验商家查找、信息查询、商品溯源、网上街市等功能,实现了体验有“店”、消费有“网”、服务有“点”的农贸市场服务升级。

科技赋能探索农贸市场智慧发展新模式

深圳在智慧农贸市场建设过程中,着力加大软硬件系统平台建设,依托科技赋能,助力智慧农贸监管。首先是配齐硬件设施设备,包括智慧计量设备、市场信息公示设备、智能显示查询终端、智慧监管指挥终端以及市场视频监控、人流量及体温检测系统、巡检仪、综合布线以及数据传输设备等,为实现智慧农贸打下坚实物质基础。其次是开发软件系统平台,以物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术为手段,搭建7大软件系统,实现农贸市场信息网络化、工作规范化、管理现代化,并建立全索证、全备案、全公示、全共享现代化交易方式。

深圳市宝安区已有69家农贸市场配置前端硬件设施、传输端VPN网络及网络设备、后端智慧农贸监管平台,直接服务于8000多个商户的日常经营。通过智慧基础设施建设、硬件维护、系统维护和服务器运维管理,宝安区实现农贸市场在计量、价格、食品安全等方面“信息公开、交易溯源、联网监测、智慧监管”的目标。智慧农贸通过大数据标准化对各大市场信息的汇总分析,构建供求、价格、食安、安全、信用、人气等六大指数体系,成为农贸市场保供稳价重要依据和智慧城市管理的重要内容。

深圳市盐田区组织开发“盐田智慧菜篮子”系统,通过整合全区农贸市场的监控视频、交易数据、农产品检测数据等资源,构建起盐田智慧菜篮子小程序,形成线上买菜、价格公示、溯源台账、快检公示、市场巡查、数据分析、盐田美食地图等“八大功能”,一方面让市民足不出户轻松掌握农贸市场菜篮子供应情况和食品安全相关信息,享受便捷安心的线上买菜服务;档位经营者实现线上经营,让传统市场跟上电商时代的步伐,使“烟火气”通过互联网连接千家万户;一方面让市场管理者通过该系统实时掌握农贸市场人流、交易等相关数据,使管理更加精准、科学;市场监管人员通过系统,远程实时监控,极大提高市场经营秩序监管效能。

共治增效 建立农贸市场社会共治新生态

智慧农贸通过多方参与、社会共治,建立长效监管机制,加强新农贸市场的可持续发展。

农贸市场借助软件平台,为消费者、商户、市场开办者和监管者四方提供不同角色权限与软件应用服务,满足农贸市场消费、经营、组织管理和监督监管需求,达成一张网服务市场监测管理、一张图查看市场运行状态和一个码查看重点商品来源的综合性服务目标,实现对方监管,精准高效监督,提高客户体验,促进公平消费。

同时,多方社会力量共同参与农贸市场治理,食药志愿者持续关注食品监管对象经营状况,开展食品安全巡查检查,严密构筑农贸市场安全防线。在宝安区,各街道开展星级管理市场评选,评选五星级管理市场与十大样板市场,为全市农贸市场树立了标杆与典范;全区农贸市场开办经营者均已加入企业在线纠纷解决服务中心,为消费者与商家提供了直接沟通与协商的平台,建设多方互联互通的智慧农贸市场。

此外,通过与监管部门的互联互通,实现精准高效监管监督。2021年,深圳市市场监督管理局大鹏监管局在全市率先建成区级智慧农贸管理系统平台和开发使用农贸市场综合监管APP。该APP涵盖环境卫生、食品安全、经营秩序、安全生产四大整治任务共30项监管事项,具有检查、反馈、统计、上传等功能,监管人员和市场开办单位按《综合整治方案》要求定期将农贸市场的检查监管情况通过APP报送新区整治办,新区整治办通过APP及时了解各单位工作开展情况,对于不按要求报送的单位,第一时间通报。倒逼各单位成员按要求开展农贸市场的检查监管工作,推动辖区农贸市场实现告别价格欺诈、告别缺斤短两、告别假冒伪劣食品。