日前，沈阳市公安局发布《进一步促进外来人口落户沈阳的若干政策措施（征求意见稿）》，其中，进一步放宽、取消、增加户口条件。放宽了就业、投靠、购房、居住地登记户口、人才的落户条件；增加沈阳市积分落户缴纳税款加分指标项目；取消落户租赁房屋时间限制；放宽随军落户地限制。

业内人士认为，目前来看，人口、人才仍是城市间竞争的重要资源，各地对人口、人才的需求强劲，未来各地引才、落户政策有望继续加大力度，部分城市或与购房政策进一步结合，更好地满足新市民的住房需求。

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沈阳拟放宽落户政策

日前，沈阳市公安局发布《进一步促进外来人口落户沈阳的若干政策措施（征求意见稿）》。《措施》共十条：

一是实施沈阳市重大、新增投资建设等项目用工人员落户政策。在沈阳市有重大、新增投资建设等项目的正式用工人员，本人可办理落户。

二是进一步畅通人才落户沈阳市渠道。经沈阳市认定的人才、重点产业急需紧缺人才以及具有大专以上学历人员，本人及其配偶、子女、父母、成年兄弟姐妹可办理落户。

三是明确购房单独落户人员范围。在沈购房并取得合法房屋手续（含普通住宅、商业网点、公寓、写字间等）的人员，本人及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹均可单独（均需成年且取得产权人同意）在沈阳市办理落户。

四是增加沈阳市积分落户缴纳税款加分指标项目。在沈阳市积分落户加分指标中，增加在沈阳市缴纳税款加分指标，缴纳税款每满1年加10分。

五是放宽沈阳市投靠落户政策。将原夫妻、父母、子女投靠落户政策，范围扩大到祖（外祖）父母、儿媳、女婿及成年兄弟姐妹、成年孙（外孙）子女等近亲属。

六是放宽派出所集体户落户人员限制。技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生（含往届）；取得国家认可的初级以上职业资格证书、技能等级证书的人员；在沈阳与用人单位依法签订《劳动合同》的就业人员；在沈阳市缴纳职工医疗保险或养老保险的灵活就业人员；在沈阳投资创业取得《营业执照》的经营者（含个体工商户），落户沈阳市派出所集体户“只允许本人单独落户”的限制，放宽为“本人及其配偶、成年子女、父母均可落户”。

七是取消落户租赁房屋时间限制。技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生（含往届）；取得国家认可的初级以上职业资格证书、技能等级证书的人员；在沈阳与用人单位依法签订《劳动合同》的就业人员；在沈阳市缴纳职工医疗保险或养老保险的灵活就业人员；在沈阳投资创业取得《营业执照》的经营者（含个体工商户），选择租赁房屋落户“同一房屋3年内不得重复办理落户”的限制，放宽为“只要前一租房落户人员户口迁出，即可为现承租人员办理落户”。

八是吸引专业技能及突出贡献人员落户。获得省级以上举办的各种文艺、体育、技能、科技竞赛奖励的人员；获得国家专利的人员；曾获得副省级或省会城市以上科技进步奖、哲学社会科学奖的人员；在沈阳有突出贡献获市级以上见义勇为、劳动模范等荣誉称号的外地来沈人员，本人及其配偶、子女、父母可办理落户。

九是建立以经常居住地登记的户口制度。在沈阳市（农村地区除外）居住并取得沈阳市《居住证》6个月以上的35周岁以下成年人，本人及其配偶、子女、父母可办理落户。

十是放宽随军落户落户地限制。居住地不具备落户条件的，随军军人家属可在派出所集体户办理落户。

促进沈阳市人口增长

对于沈阳放宽落户政策，易居研究院研究总监严跃进认为，此次有两个新的落户放宽政策，一是在购房落户方面落实了宽松的导向，相比过去，此次一方面放松了物业的限制，即商业、公寓和写字楼等都可以落户，另一方面是过去一般最多允许父母可以落户，此次把“兄弟姐妹”也加上去了。所以这是一种非常宽松的、明显鼓励人口导入的政策。二是在租房落户方面，过去规定同一房屋3年内不得重复办理落户，而现在只要原有租户户口腾出，就可以落户。这就使得租房方面的落户门槛降低。

“沈阳此次政策进一步体现了吸引人口导入的导向，比其他城市的落户政策更为宽松。后续无论租还是购，都更容易解决户口，这对于人口的导入等都有非常积极的效应，也是各地房屋租购政策方面可以借鉴的政策内容。”严跃进说。

中指研究院市场研究总监陈文静指出，今年以来已有多地放宽落户限制，根据中指监测数据，郑州、佛山、乌兰浩特等城市陆续出台政策，放松落户门槛。当前多数二线已将落户门槛降至专科学历或取消落户门槛，并加大对各类人才、人口的吸引力度，为城市注入新鲜活力。允许购房落户、支持人才购房则将住房政策与人口、人才政策相结合，有利于促进人口人才流入，一定程度对购房需求释放也会起到促进作用。

陈文静认为，目前来看，人口、人才仍是城市间竞争的重要资源，各地对人口、人才的需求强劲，未来各地引才、落户政策有望继续加大力度，部分城市或与购房政策进一步结合，更好地满足新市民的住房需求。

对于沈阳放宽落户政策的原因，沈阳市公安局表示，近年来，在东北乃至全省人口普遍增长乏力的不利环境下，外地人口落户沈阳市、到沈阳市就业创业数量实现逆势增长，目前，沈阳全市户籍人口为763.6万人、流动人口为219.2万人、境外人员为1.2万人，全市实有人口（户籍人口+流动人口+境外人员）数量已达984万人，但距市委、市政府提出的“三个一千万”目标仍有一定差距。

沈阳市公安局表示，人口是经济社会发展的重要基础和核心要素。公安机关作为全市户籍人口、流动人口的管理服务部门，将牢固树立大局意识、担当意识、责任意识，紧密结合沈阳实际，紧扣建设国家中心城市目标，拿出真正有效的政策措施促进沈阳市人口增长。

据沈阳市公安局介绍，目前，石家庄市落户政策门槛全面低于沈阳市，真正实现了“零门槛”，宁波、青岛等5个城市落户政策门槛部分低于沈阳市，济南、南京等13个城市落户政策门槛全面高于沈阳市，大连市落户政策门槛基本与沈阳市一致。

（文章来源：券商中国）