2023年7月4日上合组织秘书处在北京举行伊朗国旗升旗仪式，欢迎新成员加入上合组织正式成员国增至9个

上海合作组织2001年建立 2017年完成首次扩员，印度、巴基斯坦成为正式成员国

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马晓霖（浙江外国语学院教授）

7月4日下午，伊朗伊斯兰共和国国旗在位于北京的上合组织秘书处徐徐升起，象征着这个西亚国家正式融入“上合大家庭”。上合组织秘书长张明、伊朗驻华大使巴赫蒂亚尔共同在现场见证升旗仪式。此前一刻，上合组织元首理事会第23次会议，确认伊朗从即日起获得上合成员国全部权益。伊朗加盟标志着上合将敞开不受限制的扩容之门，意义重大。

张明对媒体表示，伊朗经过18年“长征”终于成为上合第九个成员国，但这并非终结而是新的开始。未来几年内上合扩员进程不会停止，预计明年上合峰会前，白俄罗斯将完成所有加盟相关程序。同日，印度外交部也证实，白俄罗斯将于2024年正式加入上合。

本届上合峰会由印度轮值主办，中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、伊朗总统莱希等成员国元首以视频方式参加。观察员国白俄罗斯总统卢卡申科也应邀参加并致辞。峰会除了确认伊朗身份“转正”，还签署白俄罗斯加入上合的义务备忘录，发表关于打击恐怖主义、分裂主义、极端主义和关于数字化转型领域合作的两大声明，以及《新德里宣言》。

伊朗正式加入、白俄罗斯即将加入，无疑是本届上合峰会的重大成果，也是上合成立22年来的又一里程碑。它实现了自2017年之后的第三次扩容并明确第四次扩容对象和时间表，体现了该组织充分的战略自信，以及排除外来干扰按照独立自主原则，加快壮大队伍的强烈意愿。

伊朗和白俄罗斯是长期受美国和西方国家单边制裁的主权国家，它们获得和即将获得上合成员资格，表明上合八个成员国打破多年顾忌，不再被美国的制裁压力和困扰所羁绊，按照既定章程和原则开放扩容大门。相继加入上合有助于伊朗和白俄罗斯在该组织框架内获得更广阔的发展空间，释放更大的外交势能，也将进一步充实上合的整体合力并扩大其辐射力。

伊朗入编后，上合已形成“9+3+14”组织架构，即9个正式成员国，3个观察员国和14个对话伙伴国，共计22个亚欧非成员和候补成员。其中，仅成员“九龙”已非同小可：人口超过世界一半，领土总面积超过欧亚大陆60%，GDP占全球两成多，已是全球人口和面积均为第一的区域组织。

2017年印度和巴基斯坦加入上合，意味着该组织实现一次重大飞跃，即将南亚次大陆纳入框架，并在中华文明、斯拉夫文明和突厥文明三大板块外增加了印度文明新板块并凸显了伊斯兰文明的分量，进而使上合超越意识形态和文明差异，体现出其他区域组织所缺乏的丰富性和多元性。

伊朗的加入使上合在地缘维度上将中东重要一极纳入朋友圈，继而为地缘广袤、地跨西亚和北非的整个中东地区纳入实现历史性突破。土耳其、阿联酋、埃及、卡塔尔、沙特阿拉伯和叙利亚等中东国家都在列队等待加入上合，因此，理论上讲，正西方向的上合扩容最终有可能直达大西洋之滨。

此前，因为俄罗斯地域辽阔，上合边界早已向北抵达北冰洋、向西北濒临波罗的海。未来几年上合如加快扩容，已申请入盟的柬埔寨和马尔代夫迟早会获得成员国资格，进而有可能吸引更多东盟成员陆续加入，最终使上合南向边界深入南太平洋。届时，成员国众多的上合将极大地改变现有世界格局版图，刷新世界政治面貌。

上合门庭若市而呈现巨大吸附效应，主要基于其自身健康发展和别具一格。22年来，这个由北京出发的多边机制不搞地缘政治，不做排他性安排，也不以政治制度和文明归属划界，而是聚焦安全治理、经济发展和人文交流，集中体现了发展中国家最核心的内外诉求，也成为世界经济格局中最具活力的南方板块。

难能可贵的是，上合通过审慎扩容与耐心磨合，探索出一条搁置争议、共谋发展的国际关系新范式，即基本将成员国双边矛盾与摩擦过滤到肌体之外，为缓和冲突与对峙，寻求对话与合作提供了新选项，开拓了新空间。如果说印巴两大传统地缘对手能携手加入上合并顺畅度过“七年之痒”，已实现和解的伊朗及其阿拉伯伙伴，以及有过多次摩擦的亚美尼亚及其对手阿塞拜疆和土耳其，也将有望在加入上合后继续化瘀消肿，用“上合之药”缓释传统之痛。

上合扩容是成长壮大的必然过程，而扩容能否推动上合实现大发展，关键还在于新老伙伴必须始终坚守“上合精神”。归根到底一句话，也即习近平主席在本届峰会发表的寄语：“要支持本组织加强同观察员国、对话伙伴国以及联合国等国际和地区组织交往，共同做世界和平的建设者、全球发展的推动者、国际秩序的维护者。”

当然，后疫情时代本届峰会却以视频方式进行也引人注目。观察家们认为，印度作为轮值主席国与美国关系过热，此前在争议地区举办G20旅游工作会议，降低了自身在上合内部的亲和力，也表明上合之路并非一帆风顺，需要且行且珍惜。

供图/视觉中国