原材料工业是国民经济的基础产业、支柱产业,增加值占规模以上工业的近30%,是稳增长的重要领域。

为促进原材料行业平稳运行,工信部联合国家发改委、商务部等11个部门,研究制定了石化化工、钢铁、有色金属、建材四个行业稳增长工作方案,于25日正式对外发布。

今年1-7月,原材料工业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势,原材料工业增加值同比增长5.2%,其中7月份同比增长7.7%,比上月加快2个百分点。新材料占原材料工业比重超15%,绿色建材营业收入同比增长20%以上,新的经济增长点正在加速形成。


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工信部原材料工业司司长常国武25日在新闻发布会上表示,当前原材料工业稳增长的压力依然较大。从行业外部看,全球经济增速持续放缓,国内需求仍然不足,资源环境压力加大;从行业自身看,传统产品过剩问题犹存,自主创新能力依然偏弱,转型升级任务艰巨。

石化化工:加快推动重大石化项目建设

石化化工行业2022年增加值占工业的14.7%,占国内生产总值约4.9%,行业平稳增长对保障产业链供应链安全、工业经济稳定运行具有重要意义。当前,行业中长期矛盾和阶段性问题叠加,部分运行指标转弱、增势放缓,供需两侧稳定恢复仍面临不少挑战。

工信部会同国家发改委、财政部、生态环境部、商务部、应急管理部、中华全国供销合作总社等7部门编制了《石化化工行业稳增长工作方案》,聚焦石化化工行业“十四五”高质量发展指导意见和碳达峰实施方案目标任务,系统谋划两年期稳增长举措,坚持问题导向,立足当前解决需求不振、要素趋紧等问题,从促投资、优供给、稳外贸、保生产、强企业等5方面提出11条具体举措。

国家发改委产业司副司长曹传贞表示,要紧紧抓住投资这个“牛鼻子”,切实发挥好投资引领作用和龙头项目牵引带头作用,对符合国家布局规划的项目,进一步加大用地用能等要素资源保障,加快推动重大石化项目建设,促进产业融合和集群发展,不断提升石化产业核心竞争力,推动产业平稳增长和高质量发展。

在推动产业高端化发展方面,上述方案进一步聚焦石化化工工艺技术薄弱环节和装备大型化、高端化发展方向,鼓励和引导企业加大创新力度,积极推进关键核心技术装备开发应用,加快推动化工新材料“从无到有”“从有到好”“从好到优”,加快培育一批石化装备领域“大国重器”,促进石化行业加快高端化、特色化、精细化发展,不断增强石化产业发展新动能,带动产业持续平稳健康发展。

钢铁:积极推进国内矿产资源开发

钢铁产业是国民经济的重要基础原材料产业,投资拉动作用大、吸纳就业能力强、产业关联度高。钢铁行业正面临新的发展环境,钢材市场需求回落,钢铁企业生产经营面临一些困难。外部形势的变动会造成行业增长波动,但也为产业升级提供了重要窗口和机遇。

《钢铁行业稳增长工作方案》着重从供需两端发力,坚持优化供给与扩大需求相结合、立足当前和着眼长远相结合、市场主导与政府引导相结合,实施“四大行动”。一是实施技术创新改造行动,激发高质量发展新动能;二是实施钢材消费升级行动,着力扩大钢铁需求;三是实施供给能力提升行动,保障行业稳定高效运行;四是实施龙头企业培育行动,提高钢铁产业集中度。

曹传贞表示,将继续发挥好国内铁矿开发协调机制作用,鼓励、支持矿产资源开发基地和矿山项目建设,全力协调推动解决遇到的问题和困难,积极推进在建项目投产、在产项目扩能、新项目开工建设,加快释放国内资源开发潜力,新增一批国内矿产资源供应。

为持续提升产业集中度,曹传贞表示,将坚持市场化、法治化原则,在尊重企业主体地位、保障企业自主决策的前提下,落实环保治理、节能降碳等有关法律、标准要求,加快钢铁行业兼并重组步伐,打造形成一批产品优势明显、自我发展能力强的专业化龙头企业。

兰格钢铁研究中心主任王国清分析,随着稳增长政策在扩大内需方面加力,下半年“金九银十”有望呈现,下游行业在基建、汽车、家电、船舶、能源等领域将有阶段性亮点,会对用钢需求起到拉动作用;在出口方面,受到全球制造业PMI下滑的影响,外需有减弱风 险,但在目前钢铁出口价格优势的支撑下,下半年我国月度钢材出口仍有望保持相对高位。

有色金属:制定促进锂等资源产业发展的实施方案

有色金属战略价值突出、应用领域广泛,既是支撑建筑、机械、家电等产业发展的基础材料,也是提升新能源、新一代信息技术等新兴产业竞争力的关键材料,发展前景十分广阔。

今年1-7月,有色金属行业工业增加值同比增长5.9%,比工业平均水平高2.1个百分点;十种有色金属产量4232万吨,同比增长7%。但在发展过程中仍然存在传统消费领域增长动力不足、出口减少、部分战略性矿产以及高端材料对外依存度高等问题。

《有色金属行业稳增长工作方案》明确,面向航空航天、轨道交通、医疗装备等重点领域,支持高端材料攻关,鼓励各地结合本地区产业特点建设中试平台,促进新材料新工艺成果应用,加强前沿材料研发布局。

此外,围绕住房改善、城市基础设施、食品包装等消费升级需求,通过打造样板工程、降低生产成本、举办大型展会等,推动铜、铝等大宗有色金属消费平稳增长。围绕新能源汽车、光伏等新兴领域,加强上下游对接,不断完善产品标准规范,加快开发并推广一体化压铸成型车身、镁合金轮毂、高品质多晶硅等产品。

常国武透露,将制定促进锂等资源产业发展的实施方案,指导重点地区制定资源产业规划和资源开发项目清单,加强要素保障和预期引导,搭建上下游供需对接平台,防范价格大幅波动。

建材:推广绿色建材

建材行业也是工业经济平稳运行的重要领域,今年1-7月增加值占工业的4.6%,占国内生产总值约1.6%。

受房地产市场下行压力等因素影响,今年上半年,建材行业总体呈现增速减缓态势,增加值低于工业、制造业,营业收入、利润均有所下降,行业稳增长面临较大压力。

工信部原材料工业司副司长邢涛分析,建材行业当前增速减缓既有下游需求不足的原因,也有产业结构调整不够的原因,目前建材行业增长仍主要依靠水泥等传统产业,水泥及水泥制品营业收入占建材行业收入的近40%,无机非金属新材料等新兴产业占比仍较低。

工信部会同国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、金融监管总局等8部门联合印发了《建材行业稳增长工作方案》从投资、供给、消费、国际合作等4个方面提出了10项具体措施,加快推进建材行业高端化、智能化、绿色化改造升级,加快新材料等重点项目建设。

上述方案提到,组织开展建材行业增品种、提品质、创品牌“三品”行动,着力促进大宗产品升级,聚焦新能源等领域需求,提升新材料供给能力。推广绿色建材,厚植绿色消费理念。深入开展绿色建材下乡活动,扩大城市绿色建材推广应用,促进绿色建材与绿色建筑协同发展,完善绿色建材产品认证制度,培育绿色消费理念,提升绿色消费水平。

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