日韩“少子化”趋势发展速度超过预期，如何应对？

饱受“少子化”困扰的日韩两国，如今将不得不面对更严峻的现实。

近日，日本与韩国先后发布出生人口最新数据。日本厚生劳动省8月29日公布的人口动态统计速报值显示，2023年上半年（1～6月），日本新生儿的出生数量同比下降3.6%，约为37.1万人，包括在日本出生的外国新生儿。该数据为2000年以来同期录得的最低值。

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8月30日，韩国统计厅发布的统计数据显示，2022年韩国新生儿数量同比减少1.1万至24.9万人，自1970年开始相关统计以来首次跌破25万。

少子化发展超预期

此前日本政府公布的数据显示，2022年日本新生婴儿数为79.97万人，较2021年减少4.3万人，降幅由2021年的3.4%升至5.1%。2022年，也是日本新生儿数量自1899年开始统计以来，首次跌破80万人的年份，创历史新低。有分析认为，以今年上半年的趋势来看，2023年全年日本新生儿的出生数量低于80万，且出现新低，也将是大概率事件。

此外，上述数据还显示，日本2023年上半年的结婚数减少7.3%，至24.63万对；死亡数增加2.6%，至79.77万人，由此减去出生数的人口自然减少为42.66万人。

此前，日本国立社会保障和人口问题研究所（IPSS）对2005年出生的日本女性进行了生育率调查，结果显示，终生无孩的女性比例最高可能达到42%；中等乐观的情况下，这一数字将达33.4%；最乐观的情况下，这一数字也将达到24.6%。该机构对同等年龄的日本男性预测显示，终身无孩的比例可能更高。

同样，在韩国，少子化的趋势也不容乐观。韩国统计厅数据显示，今年上半年韩国新生儿数为12.03万人，比去年同期减少了8145人，降幅约为6.3%。

去年，韩国的总和生育率已跌至0.78，同样创下历史新低。韩国的总和生育率最高值出现在1970年，为4.53；1984年这一数值降至1.74，到2018年首次跌破1，仅为0.98，首次跌破1。韩国当前的总和生育率已从今年第一季度的0.81，下降至第二季度的0.7。

总和生育率是指一个国家或地区每个育龄妇女平均的生育子女数。

“增加移民”

显然人口一直减少，将导致企业的经济活动和地方政府运作难以维持，对医疗和养老金等社会保障制度等也将造成打击。对此，日韩政府都提出了促生育为主的各种对策，试图扭转少子化趋势。其中，“增加移民”的呼声近年来在日韩社会都获得了支持。

在吸引移民方面，目前日本迈出的步伐显然要比韩国更大些。为吸引外国劳动力，日本政府改变了移民政策，“松绑”了在法律和签证制度方面的限制，为外国劳动力的到来打开大门。比如日本计划废除在1993年创立的技能实习制度，改为以在日本国内加强“人才确保”和“人才培养”为目的的新制度。又比如，放宽“高度人才签证”获取的条件，使得符合条件的申请者可以绕开繁复的积分制度。而护理行业、餐饮业、建筑业等14个行业则被视为日本最欢迎外国劳动力的行业。

自2018年调整相关法律以来，尽管其间有疫情影响，日本厚生劳动省近日公布的《外国人雇佣状况》显示，截至2022年10月末，在日本工作的外国劳动者人口数约为182.27万人，比前年增加了9.5万人，创历史最高纪录。就国别来看，来自越南的劳动人口约为48.2万，高居第一。

韩国目前尚未设立移民厅，外国劳动力的引入方式也仍以2004年时制定的雇佣许可制为基础。因此，在韩国又声音担心照此趋势发展下去，韩国无法在未来吸引移民的竞争中获胜。

目前，韩国政府已计划将外籍熟练技术工准入配额提高至此前的30倍，2020年时配额为1000人，根据这一标准，将大幅扩增至3万人以上。

韩国法务部长韩东勋6月底在韩国总统尹锡悦主持的2023年国家财政战略会议上表示，这一增扩决定至少能缓解外籍熟练技工因配额不足而无法进入韩国的情况。