闽宁法庭与移民群众共谱“山海情”

——宁夏永宁县法院闽宁法庭以法治方式护航乡村振兴的生动实践

新甘肃·甘肃法治报记者 张瑞军

(资料图片)

从最初的“一个人、两间房”，发展为如今“塞上枫桥人民法庭”，宁夏银川市永宁县人民法院闽宁人民法庭与走出大山的移民群众共谱“山海情”，见证了昔日的“干沙滩”在党中央的关怀下，闽宁两省区携手共进、脱胎换骨变成“金沙滩”的脱贫历程，成为人民法庭以法治方式护航乡村振兴的生动实践。

四代法官扎根一线服务移民群众

“那时候风大得很，每天都刮沙子。”8月30日，已经退休的闽宁法庭第二代法官马富玺回忆起当年的场景，依旧感慨万千。

闽宁镇位于贺兰山脚下，距离永宁县城30多公里，由于地势较高，起初扬黄灌溉困难，条件非常艰苦，就像2021年热播的电视剧《山海情》中的情景一样。

1992年10月，西吉县法院审判员赵长恩坐着一辆卡车，带着简单的家当，从西吉来到永宁县玉泉营经济开发区吊庄移民安置区，成为第一个来到闽宁的法官。初到闽宁镇，赵长恩的工作就是做移民工作，他和村民一起挖地窝子、抗风沙、搞建设，让大家在安置区能扎下根、留下来。“当时的纠纷多是邻里间的小摩擦，在田间地头就被妥善化解。”赵长恩告诉记者，4年间，他仅开庭审理了一个案件，写好判决书后，他带着裁判文书回到西吉县交给院长审核，判决书打印好后再带回闽宁给当事人宣判。这一来一回，就是800多公里路程，赵长恩从未说过一个“累”字，而他在闽宁法庭一待就是16年。

闽宁法庭法官在闽宁镇原隆村市场宣传预防养老诈骗。宁夏法治报供图

1997年8月，福建和宁夏启动对口扶贫协作，共建闽宁协作生态移民村，刚刚进入西吉法院工作一年的王俊怀揣梦想，来到玉泉营经济开发区综合治理办公室，负责审判工作。次年秋天，西吉县法院的马富玺也响应号召来到了闽宁，与王俊成为移民开发区第二代法官。

“当时工作条件简陋，我们自带铺盖和床，也没有办公桌椅。工作还是以扶贫开发为主，帮助移民搞生产建设。”马富玺和王俊回忆道。

2000年，西吉县与永宁县移交工作，闽宁的案件审理工作由永宁县法院李俊法庭代管。自治区高级人民法院拨款在闽宁村借了一栋二层楼，王俊和另外2名同事终于有了办公场所。2009年，永宁县法院在闽宁镇设立生态移民诉讼服务工作站。2013年，在闽宁成立闽宁生态移民巡回法庭，借用闽宁镇政府5间房办公。2014年7月，闽宁法庭经批准挂牌成立，2018年10月29日正式搬迁至新建成的标准化法庭。目前，闽宁法庭的法官群体已经传承到董琳等第四代人。

如今，闽宁法庭所辖范围为闽宁镇和黄羊滩农场，户籍人口6.6万余人。法庭工作人员增至7人，其中员额法官3人、法官助理2人。2021年4月，在全区第四次人民法庭工作会议上，闽宁法庭被命名为“塞上枫桥人民法庭”。

闽宁法庭庭长到涉闽企业走访。宁夏法治报供图

服务乡村振兴打出“特色组合拳”

近年来，随着经济的发展，闽宁法庭的案件类型发生了很大变化。2013年1月至今，法庭共办理案件3560件，其中婚姻家庭、继承纠纷888件，合同纠纷1950件。

“案件类型变化，说明乡亲们在这里扎下了根，现在发展经济已成为他们主要的生活内容，法庭工作的重点不仅要让移民群众安心生活，更要服务乡村振兴。”现任闽宁法庭庭长董琳告诉记者，闽宁法庭推出特邀调解员制度，在下辖的6个村聘请了24名村干部作为司法联络员，将神经末梢延伸到村。在此基础上，特邀5名谙熟民情、工作得力的村组干部、法律明白人、乡贤作为调解员，通过本土化、灵活化、多样化的纠纷化解方式调处矛盾。

不仅如此，闽宁法庭还在原隆村、木兰村、黄羊滩农场设立了法官工作室，每周安排一名法官进村组、入农场调解纠纷的同时开展法律宣传、提供法律咨询，并建立了法庭与派出所、司法所、综治中心的即时线上联通协同化解纠纷机制。

闽宁法庭法官在当事人家调解劳务合同纠纷案件。宁夏法治报供图

近几年，闽宁镇引进多家菌菇种植、菌菇深加工、休闲食品加工企业，随之而来的是因土地流转、雇佣劳动力引发的纠纷。受企业生产内容所限，雇用的村民大多为临时工，按天结算工资，几乎都不签订劳动合同。为此，闽宁法庭主动到扶贫企业开展法律宣传，提供专业的法律指导，规范企业管理，协助劳务人员依法追索劳务费。

闽宁镇距离城区30公里，没有律师事务所到这里“驻扎”。于是，闽宁法庭经过多方协调，引进永宁县3家律师事务所，每周一至周四安排执业律师，轮流在闽宁法庭律师工作站免费为当事人提供法律咨询、案件调解、协助申请法律援助等法律服务。

2021年1月，随着电视剧《山海情》的热播，闽宁镇葡萄酒产业、民宿民俗、观光农业、影视拍摄、红色旅游等文旅资源全域发力。闽宁法庭未雨绸缪，经与闽宁镇党委、政府沟通，在闽宁镇旅游中心设立了旅游纠纷化解中心，第一时间解决游客在当地旅游时发生的各类矛盾纠纷，为闽宁镇旅游业发展提供有力的司法保障。

责任编辑：韩小月